Квартира без прописки

Можно ли жить в квартире без прописки?

Часто обстоятельства складываются так, что прописан человек в одном месте, а проживает по совершенно другому адресу — в квартире друга, родителей или девушки. Но что говорит по этому поводу закон? Имеем ли мы кроме известного права на свободу передвижения право на свободу проживания? Разбираемся.

Иллюстрация: Полина Васильева

Начнём со спойлера: проживать в каком-либо жилье без регистрации нельзя — граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учёта (п. 4 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713). Все мы в своих правах равны, но, как это часто бывает, некоторые всё-таки равнее, так что при одних и тех же условиях кто-то окажется правонарушителем, а кто-то — законопослушным гражданином.

Что гласит закон

Согласно уже упомянутым правилам, дела с регистрацией должны обстоять так:

• если вы приехали к друзьям или родственникам на временное проживание, то вам дается 90 дней на регистрацию (ч. 1 ст. 5 Закона от 25.06.1993 N 5242-1; п. 9 Правил);
• если вы сменили место жительства, то на регистрацию вам даётся намного меньше времени — всего 7 дней (ч. 1 ст. 6 Закона от 25.06.1993 N 5242-1; п. 16 Правил).

Ещё важно знать, что 3 января 2014 г. в силу вступил Федеральный закон от 21.12.2013 № 376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», больше известный как закон «О резиновых квартирах». Он был направлен на борьбу с фиктивной регистрацией, но нововведения коснулись не только мигрантов, но и тех обычных граждан, кто проживает не по месту прописки — для них штрафы тоже ужесточились.

Важно! 5 апреля 2016 г. вышел указ президента, упраздняющий Федеральную миграционную службу. Теперь все её функции будут переданы МВД. И регистрация тоже.

Штрафы за проживание без регистрации свыше указанных сроков прописаны в ст. 19.15. КоАП РФ:

• для проживающих граждан 2-3 тысячи рублей (3-5 тысяч для Москвы и Санкт-Петербурга);
• для нанимателей или собственников жилья (физических лиц) – 2-5 тысяч рублей (5-7 тысяч для Москвы и Санкт-Петербурга);
• для юридических лиц – 250-750 тысяч рублей (300-800 тысяч для Москвы и Санкт-Петербурга).

Освобождены от обязательной регистрации

Обязательная регистрация могла бы оказаться очень неудобной и сложной для целого ряда случаев. К примеру, если молодожены живут в квартире, принадлежащей родителям. Или отпуск в курортном городе чудесным образом подзатянулся. На этот случай в вышеупомянутой ст. 19.15. КоАП РФ существует отдельное примечание, в котором указано, что от обязательной регистрации освобождаются:

1. Граждане, зарегистрированные в другом жилище, расположенном в том же или ином населённом пункте того же субъекта Российской Федерации;
2. Граждане, зарегистрированные в Московской области, имеют право проживать в Москве без регистрации. То же самое относится и к Санкт-Петербургу/Ленинградской области.
3. От регистрации освобождены и те граждане РФ, кто прибыл на отдых в гостиницу, санаторий, пансионат, если непрерывный срок пребывания не превышает 90 дней (ч. 14 ст. 5 Закона от 25.06.1993 N 5242-1);
4. Если проживающие являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения.

Проблема заключается в том, что любой человек (кроме упомянутых исключений), проживающий в квартире без прописки, виновен в нарушении сроков регистрации. Участковому нет нужды доказывать, что вы там живёте больше или меньше 90 дней и приехали погостить к друзьям. Если он захочет оформить штраф, то просто составит протокол об административном правонарушении: на хозяина за наличие жильца без регистрации, а на самого жильца – за проживание без регистрации.

Иными словами, в данном конкретном случае в силу вступает «презумпция виновности», когда бремя доказывания невиновности ложится на обвиняемого. И если дело дойдет до суда (мало ли), где вы захотите доказать несправедливость штрафа, то придётся приложить немало усилий, чтобы убедить судью в своей правоте. Сделать это можно только с помощью доказательств, указывающих либо на недавнее прибытие в гости, либо на нахождение в данный период времени в другом городе: билеты на поезд или самолёт, датированные не позднее, чем три месяца назад, квитанции из гостиницы, штрафы ГИБДД из другого города и т.д.

Важно! Даже, если вы просто закроетесь в квартире и не будете впускать участкового, то ему будет достаточно опросить соседей на предмет того, что здесь живёт незарегистрированный гражданин, и уже на этом основании оформить протокол. Конечно, если участковому вообще есть до этого дело.

Личный опыт: я купил апартаменты вместо квартиры

Застройщики в Москве продают всё больше апартаментов — несмотря на то, что об их статусе до сих пор спорят в правительстве. Апартаменты выглядят как обычные квартиры или студии, но юридически считаются нежилыми помещениями. Сравни.ру нашёл героев, которые недавно купили апартаменты, и расспросил их о плюсах и минусах такого жилья.

Почему апартаменты

Когда я задумался над покупкой жилья и начал рассматривать варианты, то понял, что мой бюджет предполагает два решения. Первое — купить квартиру поближе к метро, но в районе на востоке Москвы. И второе — апартаменты подальше от метро, но на западе Москвы. Я выбрал второй вариант: западные районы считаются более благополучными с точки зрения экологии, безопасности и инфраструктуры.

Жилой комплекс, где я выбрал апартаменты, находится в Строгино, но за МКАДом, так что фактически это Московская область. Мои апартаменты выглядят как обычная однокомнатная квартира с отдельной кухней, санузлом и прихожей — это не студия.

Просрочка от застройщика

Весь процесс с момента решения до оформления ипотечного договора занял у меня две недели. Я выбрал апартаменты в доме, который должен был сдаваться в первую очередь, — ждать, по словам застройщика, оставалось совсем недолго. Из-за этого стоимость моего жилья была абсолютно рыночная, как если бы я покупал уже готовые апартаменты в новостройке. Я рассчитывал получить ключи 31 мая 2019 года и встретить лето в новом доме — с видом на Москву-реку и выходом на собственный благоустроенный пляж.

Но застройщик не выполнил свои обязательства и допустил просрочку. Ключи мне выдали только 20 сентября. Я, конечно, остался разочарован. Планирую подать в суд и получить компенсацию.

Помимо всего прочего, после сдачи в квартире обнаружились недоделки в ремонте. При приёме я составил акт и указал замечания. Нужно было переложить плитку на кухне и ламинат в комнате. Сейчас этим занимаются рабочие, так что в апартаменты я всё ещё не заселился.

Плюсы, минусы, подводные камни

Сравнительно низкая цена . Это главный аргумент в пользу покупки апартаментов. Мои апартаменты стоили 5 миллионов ₽. Это совершенно точно дешевле, чем похожие квартиры в том же районе. Но при этом по ипотеке на апартаменты нельзя получить налоговый вычет, коммунальные услуги будут дороже, а налог на имущество — выше.

Кстати, с налогом на имущество вышли сложности. Застройщик указал назначение здания как «нежилое», а не «для временного проживания», как обещалось при продаже. Жители ЖК узнали об этом, только когда стали получать выписки о собственности. Из-за этого налог на имущество может вырасти с 0,5% до 2% (для моих апартаментов — почти 56 тысяч ₽ в год). Сейчас этот вопрос решается.

В апартаментах нельзя зарегистрироваться. Но наличие «прописки» для меня не принципиально. Я родился в Москве, и регистрация у меня уже есть.

Новые ЖК похожи на кварталы-муравейники. В нашем будет жить 13 тысяч человек. Территория ЖК весьма компактная, все дома «прижаты» друг к другу. К тому же очень мало парковочных мест. У меня была машина, но я её продал — в частности, потому что возле дома её будет негде ставить.

Но при этом такие ЖК похожи на общежитие, в хорошем смысле. Вместе с покупкой жилья ты получаешь доступ в комьюнити. У нашего ЖК есть чат в Telegram. Кто-то может написать в пятницу вечером: «Давайте поиграем в покер» или «Идёмте жарить шашлыки», — и собираются все, кто хочет. Это здорово, особенно в сравнении со «вторичкой», где никто из соседей друг друга в лицо не знает.

К апартаментам не применяются нормы по звукоизоляции. По факту, это нежилое помещение. Значит, в соседней квартире может открыться хостел, бар — что угодно. Ну и по 16 квартир на этаже после «привычных» четырёх — очень много. Пока непонятно, насколько комфортно будет так жить.

Мой опыт жизни в апартаментах

Около года назад мы с девушкой искали съёмную квартиру и нашли небольшую студию в Отрадном на северо-востоке Москвы. Она сдавалась по весьма выгодной цене и отлично выглядела: качественный свежий ремонт, хорошая мебель и новая техника. При этом буквально через дорогу арендодатели предлагали ужасные «бабушкины» варианты с коврами и хламом на антресолях — и дороже.

Студия оказалась апартаментами, что нас совершенно не испугало. Мы договорились на арендную плату 27 тысяч ₽ в месяц плюс коммунальные услуги — в общей сумме выходит около 33 тысяч ₽. Это средняя стоимость аренды подобных студий. Обычно всё зависит от ремонта и пожеланий собственника, ставка может варьироваться от 25 тысяч ₽ до 45 тысяч ₽ в месяц.

Наша студия двухуровневая: на первом уровне находится кухня и гостиная, на втором — зона для отдыха. Высота потолков — 3,2 метра, общая площадь студии — 18,2 квадратного метра. Кажется, что это очень мало, но мы не чувствуем особого дискомфорта.

Вообще я считаю, что для жизни в Москве не нужна большая квартира. Наша неделя проходит так: целый день на работе, вечером приходим домой, ужинаем внизу, смотрим телевизор и ложимся спать. Так или иначе всё сводится к тому, чтобы дожить до выходных и куда-нибудь уехать: за город, в парк или в отпуск за границу. Только один раз я заболел и провёл пару дней, не выходя из дома, — тогда стало скучновато в буквально четырёх стенах.

Дом, в котором мы снимаем апартаменты, расположен очень удачно. Рядом целых три станции метро: «Владыкино», «Окружная» и МЦК «Окружная». В пешей доступности потрясающий ботанический сад, Останкино и ВДНХ. И для нас это важнее, чем квадратные метры.

Через год после жизни в апартаментах я понял, что для меня сейчас это идеальный вариант. И чтобы не переплачивать за аренду «в чужой карман», я решил купить собственную студию в соседнем доме.

Почему я купил апартаменты

Здание, в котором я живу, и другие дома по соседству — бывшие гостиницы. Сейчас их переделывают под апартаменты: полностью реставрируют, меняют коммуникации, лифтовые шахты, отопление, трубы, электрику. Такая перестройка называется редевелопментом. Её могут проводить в бывших гостиницах (как в случае с моим домом), общежитиях, офисных центрах и в других нежилых зданиях.

На мой взгляд, покупать апартаменты в таких домах выгоднее, чем в новостройках «на стадии котлована». Реконструкция занимает гораздо меньше времени, квартиру и дом можно увидеть заранее (вживую, а не на рендерах). Обычно редевелопмент производится в зданиях, которые расположены в черте города — значит, вокруг уже будет благоустроенный район, а не строительная грязь и пустыри.

Что делать гражданину РФ без штампа о постоянной регистрации

Регистрация по месту жительства – одна из процедур, которую обязаны пройти граждане, поселяясь по новому адресу. Прописка необходима при трудоустройстве, получении выплат, при желании взять кредит и так далее. Кроме того, если у гражданина РФ нет постоянной регистрации, он рискует попасть под штрафные санкции.

Понятие постоянной прописки

Регистрация граждан – функция государства, которая предназначена для актуализации сведений об их месте нахождения. Также постановка на учёт даёт возможность гражданам защищать свои права и выполнять обязанности, а государству – контролировать перемещение субъектов, регулировать миграционную политику.

Если нет жилья и нет прописки, гражданин не способен в полной мере реализовать свои права.

Регистрация бывает постоянной и временной. Вопросы прописки урегулированы:

Меняя адрес, гражданин в течение 7 дней должен подать заявление о регистрации в подразделение по вопросам миграции (в структуре МВД).

Жизнь без штампа о регистрации

Многие задаются вопросом, как быть, если негде прописаться гражданину России. В жизни нередко возникают обстоятельства, когда человек остается без регистрации. Обычно это происходит в следующих ситуациях:

1. Продажа квартиры.
2. Лишение жилища по решению суда.
3. Добровольный отказ от прописки вследствие развода, иных действий владельца.
4. Переезд в другой населенный пункт.

Такие обстоятельства приводят к тому, что субъект снимается с регистрационного учёта. Ситуацию усложняет то, что четко установлены сроки, когда гражданин должен прописаться по новому адресу. На нарушителей этих правил могут наложить штраф.

В ситуации, когда гражданину приходится жить без прописки, если некуда прописаться, нужно обратиться за помощью в государственные органы. Право на жилище – одна из основополагающих привилегий каждого человека, согласно Конституции РФ.

Даже если попытаться жить какое-то время без прописки, усложняется ряд процессов – устройство на работу, получение социальных выплат и так далее. Если человек переехал на новое место на срок от 3 месяцев, рекомендуется оформить хотя бы временную регистрацию.

Последствия отсутствия регистрации

Каждый человек, который живет, в течение определенного времени находится или планирует находиться на территории России, обязан стать на регистрационный учёт по месту проживания или пребывания. Это правило распространяется как на россиян, так и на иностранных граждан и лиц без гражданства.

В ст. 19.15.1 КОАП закреплена административная ответственность за отсутствие прописки:

Если человек успокаивает себя тем, что у него просто нет возможности стать на постоянный учёт, полезно знать, что будет, если нет прописки.

Штраф за отсутствие регистрации:

• с непрописанных лиц – от 2 до 3 тысяч рублей. Размеры штрафов в Москве, Севастополе и Санкт-Петербурге выше (3 – 5 тысяч рублей);
• с владельца или нанимателя жилья за непостановку субъектов на учёт – от 2 до 5 тысяч рублей;
• с юридических лиц, обеспечивших непрописанных граждан жилым помещением, – от 250 до 750 рублей.

Административная ответственность предполагает штрафные санкции не только за отсутствие штампа о регистрации в паспорте, но и за нарушение порядка учёта по месту временного нахождения.

Что делать без регистрации

Не стоит теряться в догадках, как быть, если нет прописки и некуда прописаться. Эта ситуация не безвыходная. Согласно закону РФ № 5342-1 («О свободе передвижения..»), регулирующему выбор гражданином места проживания в пределах России, в стране действует регистрационный учёт. Но при условии, что лицо проживает в помещении жилого типа. К такой категории относят:

Лица, которые не могут позволить себе арендовать помещение, практически не имеют шансов где-то прописаться. Хотя в Конституции закреплено, что каждый гражданин имеет право на жилье, как показывает практика, получить жилплощадь от государства крайне сложно.

Решая, где можно зарегистрироваться, если нет своего жилья, чаще всего гражданам приходится становиться в очередь на получение жилплощади. Для реализации такого права следует подать заявление в территориальный орган социальной защиты.

Если владелец квартиры не хочет временно прописывать проживающего на жилплощади человека, тот имеет право обратиться в суд и требовать регистрации принудительно.

Заинтересованное лицо должно подтвердить факт постоянного проживания. Для этого к заявлению прикрепляют квитанции об оплате коммунальных услуг, справки из домового управления, показания соседей. Желательно иметь на руках подтверждение отказа в регистрации.

На основании положительного судебного постановления можно зарегистрироваться в квартире в общем порядке. Именно такому алгоритму стоит следовать человеку, который не знает, что делать, если нет регистрации.

Как реализовать конституционное право на жилье

Реализация права на жилище на практике осуществляется с множеством трудностей. Если у человека нет средств, чтобы арендовать квартиру или комнату, он, фактически, является незащищенным. И гарантии, закрепленные в Конституции, мало чем могут повлиять на это положение вещей.

Реальным решением проблемы становятся специальные государственные программы. Их нередко используют, к примеру, если выписали из квартиры по суду и негде прописаться.

Участникам программ порой предоставляют жилплощадь или материальную помощь на её приобретение. Но в таком случае придется столкнуться с длинными очередями, подготовить объемные пакеты документов для социальных органов. И даже успешно пройдя все этапы, соискатель не всегда получает жилье.

Для получения помощи от государства потенциальный участник программы должен подтвердить статус малоимущего, доказать, что уровень его жизни действительно низок и у него нет никакой возможности самостоятельно обеспечить себя жильем.

С этой целью в органы федерального или регионального значения нужно подать множество справок. Но законодательно право на материальную поддержку есть у всех, кто в этом нуждается.

Годами ждать помощи от государства – занятие не перспективное. Поэтому граждане без жилья пытаются самостоятельно решать проблему:

• берут ипотеку;
• используют материнский капитал;
• получают субсидии;
• приобретают хотя бы маленькое жилое помещение или комнату.

Это в любом случае – более эффективное решение проблемы, особенно для тех, кто беспокоится, куда прописать ребенка, если нет своего жилья.

Заключение

Прописка должна быть у каждого гражданина РФ, что закреплено в нормативно-правовых актах. В целях экономии времени человек может автоматически выписаться и прописаться по новому адресу. По общему правилу, переезжая на новое место, гражданин уведомляет об этом миграционный орган в течение 7 дней. За нарушение этого порядка предусмотрены административные взыскания.

Практикующий юрист. Кандидат юридических наук. Руководитель отдела правового консультирования консалтингового агентства. Регулярно публикую статьи в научных журналах, а также для нескольких правовых интернет-ресурсов.

Что означает фраза «продается жилье без права прописки»?

Когда вы видите объявления о продаже жилья без прописки, речь идет не о квартирах, а об аппартаментах.

Здесь существует нюанс (а из-за этого и путаница, вводящая в заблуждение потенциальных покупателей) в терминологии. Апартаменты считаются нежилыми помещениями, но в то же время пригодными для проживания. Как правило, временного (как в гостиницах).
Такие помещения в зданиях офисного типа (или бизнес-центров типа Москва-сити) покупают, как правило, организации для проживания своих сотрудников, это своего рода служебные квартиры. Часто их в дальнейшем сдают в аренду.

Такие аппартаменты значительно дешевле квартир (из-за существенных минусов).

О плюсах и минусах покупки такого жилья без права прописки и регистрации см —

Очеыидным минусом такого «жилья» является невозможность зарегистрироваться по месту жительства и, следовательно, невозможность прикрепиться к поликлинике, получить кредит.

То есть Вы там сможете жить, но воспользоваться благами москвича не сможете. У Вас не будет социальной карты москвича, Ваш ребенок не сможет посещать московский детский сад и т.п.

Так что решать Вам, покупать такое «жилье» или нет.
На мой взгляд, покупка такого жилья подходит для тех, у кого уже есть московская прописка. Например, Вы прописаны в квартире родителей, но хотите жить отдельно.