Кто имеет право на социальное жилье

(Категории граждан, которым государство предоставляет жилье по договору социального найма. Возможность приватизации социального жилья)

Конституционный Суд в своих решениях неоднократно отмечал, что конституционное право на жилище предполагает обязанность создания властными органами условий для его осуществления, для предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (определения от 22.03.2012 № 509-О-О, от 2502.2013 № 192-О и др.).

Предоставление жилья по договору социального найма

Положения о социальном найме закреплены в статье 672 ГК РФ, разделе III ЖК РФ, пунктах 23-40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Получить жилье от государства или муниципалитета могут, в первую очередь, малоимущие люди, которые при этом признаны нуждающимися в жилье (статья 49 ЖК РФ). Для причисления к малоимущим правительство использует систему расчета среднего дохода и учета налогооблогаемого имущества каждого из членов семьи. Если в семье есть взрослый работоспособный человек, который не трудоустроен, не ведет предпринимательской деятельности и не состоит на учете на бирже труда, такое семейство не может быть признано малоимущим.

Критерии нуждаемости закреплены в статье 51 ЖК РФ. К нуждающимся относятся граждане, которые не проживают в казенных помещениях, не имеют в собственности квартир и не являются родственниками собственников — супругом, детьми и родителями (статья 31 ЖК РФ).

При наличии квартиры граждане имеют право на соцжилье, если:

площадь на одного человека меньше учетной нормы, устанавливаемой местным самоуправлением (статья 50 ЖК РФ);
жилье не отвечает техническим требованиям. К примеру, не обеспечено инженерными системами (глава II Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»);
один из членов семьи страдает тяжелым заболеванием, при котором совместное проживание противопоказано (Постановление Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»).

Возможность заключить договор социального найма имеют и другие категории граждан. Например:

бывшие подземные работники-пенсионеры ликвидированных организаций в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях со стажем не менее 10 лет (статья 23 Федеральный закон от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности»);
члены семей погибших инвалидов и участников войны (статья 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»);
спасатели (статья 30 Федеральный закон от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»).

При возникновении споров суды нередко встают на сторону граждан, обязуя администрацию обеспечивать гражданам неотъемлемое право на жилье. Поэтому отказ в постановке на учет в качестве нуждающегося следует обжаловать в суде при наличии к тому оснований. Так, малоимущая истица проживала вместе со своими детьми в квартире племянницы, у которой тоже были дети. При этом один из детей истицы страдал тяжелым заболеванием, входящим в перечень, утвержденный Правительством. Несмотря на то, что иного жилья семья не имела, администрация отказалась принять ее на учет. Суд признал отказ незаконным, потому что членами семьи племянницы истица и ее дети не являлись и, по словам свидетелей, вели раздельное хозяйство (Решение № 2-2608/2017

М-1941/2017 от 17.07.2017 по делу № 2-2608/2017 Центрального районного суда г.Тольятти).

В другом деле граждане отказались переселяться из аварийного жилья в другое, предоставляемое администрацией. Смирныховский районный суд Сахалинской области их поддержал. Он указал, что новое жилье должно находиться в границах того же населенного пункта, что и прежнее (города, села); общая площадь новой квартиры должна быть не меньше старой. В нарушение статьи 89 ЖК РФ администрация предлагала жильцам квартиру меньшей площади в другом селе. Суд отметил, что в отсутствие согласия жильцов их нельзя переселить в другое село (Решение от 20.07.2017 по делу № 2-567/2017).

Дело о том, предоставлять ли человеку, квартиру или комнату, дошло до Верховного суда. В решении, которым присуждалось жилье площадью 18 кв.м., не было указано, где именно поселять гражданина. Он отказался от предложенной администрацией комнаты, потому что считал, что ему полагается отдельная квартира по медицинским показаниям. Пристав расценил отказ как препятствие исполнению судебного акта, окончив исполнительное производство. Однако высшая судебная инстанция указала, что при неясности судебного решения следует обращаться в суд за его разъяснением. Сделать это могут как пристав, так и стороны дела (статья 32 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статья 433 ГПК РФ, Обзор судебной практики ВС РФ №3 (2016), утв. Президиумом ВС РФ 19.10.2016 (далее — Обзор №3)).

Жилье дается в порядке очередности (статья 57 ЖК РФ), определяемой временем постановки на учет нуждающихся. Если помещение не пригодно для проживания или кто-то в семье тяжело болен, жилое помещение предоставляется вне очереди («Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года» (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.11.2007)).

Права и обязанности по договору найма

Договор найма заключается бессрочно (статья 60 ЖК РФ). Исполняя договор, наймодатель (администрация) обязан ремонтировать дом и само помещение, если оно нуждается в капитальном ремонте, следить за надлежащим качеством коммунальных услуг.

В свою очередь наниматель должен своевременно оплачивать жилье и коммунальные услуги (статья 65 ЖК РФ, статья 678 ГК РФ), проводить текущий ремонт квартиры (комнаты). При этом он может вселять других людей постоянно или временно (статьи 680, 685 ГК РФ), сдавать помещение в аренду, обменивать на другое помещение, если оно тоже предоставлено по договору соцнайма. Наниматель имеет и некоторые другие права, установленные статьей 66 ЖК РФ.

За нарушение своих обязательств гражданин несет ответственность. Например, его можно выселить за неоплату (статья 90 ЖК РФ) или оштрафовать за самовольную перепланировку (статья 7.21 КоАП).

Приватизация жилого помещения

Согласно статьи 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жильцы могут приватизировать помещение, которым они пользуются по договору социального найма. Это право подтверждается судебной практикой (Обзор №3, решение Слободского районного суда Кировской области от 21.07.2017 по делу № 2-911/2017).

В настоящее время сроки приватизации не ограничены (Федеральный закон от 22.02.2017 № 14-ФЗ «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»).

Предоставление жилья по другим основаниям

Читать еще: Как узнать кадастровый номер недвижимости

Лица, не отнесенные к малоимущим, признанные нуждающимися, могут получить жилье на срок до 10 лет в порядке главы III.1 ЖК РФ по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Это возможно, если доход всей семьи и стоимость подлежащего налогообложению их имущества не позволяет им приобрести жилое помещение в собственность за счет собственных средств, кредита или займа на территории соответствующего муниципального образования.

Дети-сироты и некоторые другие категории граждан получают жилье из специализированного фонда (глава IV ЖК РФ) с последующим правом заключить договор соцнайма (статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Отказ в выделении социального жилья

Если администрация препятствует в выделении комнаты или квартиры, следует обратиться к опытному юристу. Причины могут быть разные, в том числе, надуманные. Например, отсутствие достаточного финансирования на указанные цели не может служить основанием для отказа нуждающимся (Решение Сыктывкарского городского суда республики Коми от 18.07.2017 по делу № 2-6316/2017).

Администрация сама обязана вносить или направлять предложение о выделении ей бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий. Доводы о недостаточности средств местного бюджета и отсутствие свободных жилых помещений судами не принимаются (Решение Новодвинского суда Архангельской области от 21.07.2017 по делу № 12-76/2017).

Статья подготовлена специально для

юридической компании «Эра права»

9 августа 2017 года

Рекомендуем также ознакомиться:

© Исключительные права на данную публикацию принадлежат ООО «Эра права». Полная или частичная перепечатка или иное распространение публикации допускается только с обязательным указанием имени автора (при наличии) и наименования правообладателя, а при размещении в сети Интернет, — с гиперссылкой на сайт правообладателя

Кто имеет право на бесплатное жилье?

Адвокат (Адвокатская палата г. Москвы)

специально для ГАРАНТ.РУ

В этой колонке рассмотрю общие основания, по которым россияне могут бесплатно получить жилое помещение из государственного и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Конституция РФ о праве на бесплатное обеспечение жильем

Правовые нормы Конституции и положения федерального законодательства позволяют реализовать право граждан на жилище различными способами.

Жилые помещения могут предоставляться по договору социального найма в домах государственного или муниципального жилищного фонда отдельным категориям граждан. Жилые помещения могут предоставляться по договору коммерческого найма широкому кругу лиц. Граждане могут приобретать жилые помещения в частную собственность в домах различных жилищных фондов за собственные средства. Жилые помещения могут возводиться за счет собственных средств граждан.

Правила о бесплатном обеспечении граждан жильем за счет государственных и муниципальных жилищных фондов закреплены Конституцией РФ, более детально эти правила разработаны в Жилищном кодексе. Часть 3 ст. 40 Конституции РФ гласит: «Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами».

Из текста Основного Закона следует, что государство бесплатно или за доступную плату обеспечивает жильем граждан, отвечающим двум главным критериям.

Во-первых, это те, кто нуждается в жилье, то есть не имеет жилого помещения, или имеет его в недостаточном размере, и признан нуждающимся в жилом помещении в соответствии с действующим законодательством. Это главный критерий общий для всех категорий граждан, которые могут обеспечиваться жилыми помещениями за счет государства или муниципалитетов, без исключения.

Второй важный критерий – имущественный. Жильем могут быть обеспечены малоимущие граждане, признанные таковыми в установленном законодательством порядке. Из этого критерия есть исключение. Таким исключением является включение отдельных социальных групп граждан в какой-то конкретный закон в качестве лиц, которые могут обеспечиваться жильем за счет государства и без учета их имущественного положения.

Чтобы претендовать на получение жилья за счет государственных или муниципальных жилищных фондов нужно отвечать одновременно сразу двум критериям: обязательно первому – обеспеченность жильем менее установленных норм, и одному признаку на выбор из второго критерия – быть малоимущим или подпадать под действие одного из законов, наделяющих граждан таким правом независимо от их имущественного положения (перечень таких нормативных актов, дающих право, на получение жилья независимо от имущественного положения будет приведён в последующих публикациях на эту тему).

Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях

Как указывалось выше, главным критерием необходимым для получения жилья является определение уровня обеспеченности жилым помещением. Обеспеченность жилыми помещениями оценивается исходя из соответствия площади имеющегося у претендующих на получение жилья граждан жилого помещения учетной норме жилого помещения, а также условиям, установленным в ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Согласно п. 4 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее – учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетную норму для каждого населенного пункта определяет орган местного самоуправления (п. 5 ст. 50 Жилищного кодекса).

Например, для Москвы учетная норма устанавливается в размере 10 кв. м площади жилого помещения для отдельных квартир и в размере 15 кв. м площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы разным семьям (п. 3-4 ст. 9 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения»).

В Перми учетная норма установлена в размере 12 кв. м площади жилого помещения на одного человека (Решение Пермской городской Думы от 30 мая 2006 г. № 103 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма»).

Согласно п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее – нуждающиеся в жилых помещениях):

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (Постановление Правительства РФ от 16 июня 2006 г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»).

Читать еще: Перепланировка санкт петербург

Следует также остановиться на так называемом обязательном сроке проживания, устанавливаемом некоторыми субъектами Российской Федерации в качестве обязательных условий для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда. В Москве, например, обязательным условием для признания гражданина нуждающимся в жилых помещениях, наряду с условиями, перечисленными в ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса и в Законе города Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», является срок проживания в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет. В связи с этим п. 3 ст. 7, ч. 6 ст. 11 , ч. 2 ст. 38 закона города Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», устанавливающего такие сроки проживания, стали предметом рассмотрения Судебной коллеги по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации. Рассмотрев жалобы граждан на вышеуказанные положения закона города Москвы, сопоставив нормы закона с федеральным законодательством, судебная коллегия пришла к выводу о том, что вопрос о конкретном сроке постоянного проживания как обязательном условии признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, Жилищным кодексом РФ не решен.

Вместе с тем, по мнению Судебной коллегии, Москва как субъект Российской Федерации вправе был своим законом в опережающем порядке в силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» урегулировать этот вопрос. (Определение Верховного Суда РФ от 11 июля 2007 г. № 5-Г07-56 «Об оставлении без изменения решения Московского городского суда от 13 марта 2007 года»).

При определении уровня обеспеченности жилыми помещениями учитывается суммарная площадь всех принадлежащих гражданину и членам его семьи жилых помещений (п. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ).

В следующих частях мы рассмотрим вопросы признания граждан малоимущими для целей обеспечения жильем, учет граждан для целей обеспечения жильем, порядок предоставление жилых помещений на условиях договора социального найма.

Что такое социальное жилье и для кого оно

Социальное жилье — это квартиры или комнаты, в которых люди могут жить по договору социального найма. Такие квартиры является собственностью государства, муниципалитета или некоммерческой организации. Малоимущий гражданин, доходы которого не позволяют приобрести жилье, может встать в очередь на получение бесплатного социального жилья.

Основания для получения социального жилья

Не каждый гражданин может получить бесплатное жилье от государства. Претендовать на социальное жилье могут те, кто не может самостоятельно решить жилищную проблему для своей семьи из-за низкого дохода, либо те, у кого есть веские основания, например, болезнь одного из членов семьи, которая не позволяет всей семье проживать в одном помещении.

Достаточных оснований, чтобы вас включили в очередь на социальное жилье, несколько ( статья 51 ЖК РФ ).

Аварийное состояние имеющегося жилья

Если ваша семья на данный момент живет в доме, который признан аварийным и небезопасным для жизни, вам должны выделить квартиру в другом доме.

Квадратных метров меньше положенного минимума

Если на каждого члена семьи сейчас меньше 10 квадратных метров жилплощади (приватизированной или в соц. найме), вы можете встать в очередь на получение социальной квартиры.

В семье есть кто-то с серьезным заболеванием

Если член вашей семьи серьезно болен, причем эта болезнь не позволяет жить всей семье вместе в одной имеющейся квартире (из-за угрозы здоровью и жизни других членов семьи), вам положено социальное жилье.

Нет никакой недвижимости в собственности

Если у всех членов вашей семьи в собственности нет жилья, при этом у всех гражданство РФ, вы можете претендовать на получение социальной квартиры. Гражданство должно быть получено 5-10 лет назад — конкретный срок нужно уточнить, в регионах он разный.

Как встать в очередь на социальное жилье

Малоимущие граждане могут встать на учет и получить, со временем, социальную квартиру. Если вы считаете, что доход вашей семьи низкий, попробуйте получить статус малоимущего гражданина. Для этого надо собрать справки о доходах всех близких родственников (даже тех, которые с вами фактически не проживают) и подать в местное отделение социальной защиты населения.

Еще можно встать на учет для “улучшения жилищных условий”. Этот вариант подходит, если у вас есть жилье, но по метражу на члена семьи получается меньше учетной нормы.

Чтобы встать в очередь на социальное жилье, нужно оформить справку “о нуждаемости” или “о необходимости улучшения жилищных условий” в МФЦ или местной администрации. Понадобятся следующие документы:

паспорта всех членов семьи и свидетельства о рождении или паспорта детей;
ИНН всех членов семьи;
свидетельство о браке или о его расторжении;
документы, подтверждающие социальный статус льготника (свидетельство об инвалидности, удостоверение чернобыльца, свидетельство о статусе участника ВОВ, удостоверение военнослужащего и др.);
документ, подтверждающий отсутствие в собственности у членов семьи другого жилья или документ, подтверждающий, что имеющееся в собственности жилье признано аварийным или непригодным для жизни.

Список документов в зависимости от конкретной ситуации и региона может отличаться, уточните это при подаче.

Квартира по договору социального найма может быть предоставлена с освобождением ранее занимаемой или в дополнение к имеющемуся жилью, обратите на это внимание, когда будете вставать на учет.

Решение о том, достаточные ли у вас основания для получения социального жилья, будет принято в течение 30 дней. Вас уведомят о положительном решении, либо об отказе. Письменный отказ можно потом оспорить в суде, если ваши права были нарушены.

В случае положительного ответа, вашему заявлению присвоят номер, и по этому номеру вы сможете следить, как продвигаетесь в очереди. Есть внеочередники, но их много, поэтому из них также образуется очередь.

Как можно распоряжаться социальным жильем

Все права и обязанности нанимателя по договору социального найма приведены в статье 67 ЖК РФ .

Читать еще: Как оценивают квартиру

Социальную квартиру нельзя продать, подарить, использовать в качестве залога или завещать родным. Зато, проживая в такой квартире, не нужно платить взносы за капитальный ремонт, оплачивать содержание жилья и налог на недвижимость. Также социальную квартиру можно сдать в поднаем.

Что такое социальное жилье и для кого оно?

Как встать в очередь на социальное жилье? Какие документы нужны? Можно ли дарить, завещать или сдавать муниципальную квартиру?

Для начала разберемся с терминологией. Все жилье в России делится на четыре категории: специализированное, приватизированное, частное и социальное.

В разных странах слова «социальное жилье» подразумевают множество форм пользования недвижимостью без получения ее в собственность. Владельцами (управленцами) такого жилья будут не наниматели, а организации (государственные, муниципальные, некоммерческие). Проживающий в квартире или доме человек не является собственником, а значит, не может подарить или завещать такую недвижимость.

Таким образом, социальное жилье – это такая недвижимость, право собственности на которую остается у государства, муниципалитета или некоммерческой организации, а не у физического лица.

«Все права нанимателя социального жилья прописаны в ст. 67 Жилищного кодекса РФ. Он, в частности, имеет право делать ремонт и перепланировку в квартире, прописать в ней своих родственников, поменять квартиру на другое жилье или сдать ее в поднаем, – рассказывает председатель совета директоров компании «БЕСТ-Новострой» Ирина Доброхотова. – По сути, договор социальной аренды можно считать бессрочным, поскольку даже в случае смерти нанимателя его семья имеет право проживать в квартире и дальше. Главное вовремя оплачивать квартплату и предоставленные услуги».

Трудности перевода

Перевести такую квартиру в частную собственность можно – это называется приватизацией, но она означает и увеличение затрат на обслуживание недвижимости. «Закон позволяет оформить социальное жилье в собственность, если оно не аварийное, если находится в составе муниципального или государственного жилищного фонда или принадлежит предприятию на праве оперативного управления. На приватизацию должны дать согласие все лица старше 14 лет, проживающие в квартире (обратите внимание, старше 14, а не 18 лет!). Если кто-то против, отказ должен быть оформлен нотариально. В целом, процедура приватизации муниципального жилья до сих пор бесплатна, хотя и связана с определенной бумажной волокитой. А вот после оформления жилья в собственность владелец должен быть готов нести уже другие затраты по его эксплуатации: имеются в виду налог на недвижимость, существенно более высокая оплата коммунальных услуг (в частности, надо иметь в виду расценки за капремонт и содержание жилья). Однако и преимущества приватизации очевидны, одно из главных — право полностью распоряжаться имуществом (продавать, дарить, завещать, оформить в залог при получении кредитов и прочее)», — поясняет Ирина Доброхотова.

Круг претендентов

Получение социального жилья — история крайне непростая и нетривиальная. Есть список требований к гражданам, которые вправе претендовать на улучшение своего положения. Критерии таковы.

Если в данный момент на каждого члена семьи приходится меньше 10 кв. метров жилья, то семья имеет право встать в очередь. При этом неважно, в собственности ли квартира или это социальное жилье.
Недвижимость, в которой проживает семья, находится в аварийном состоянии, то есть не соответствует базовым требованиям к безопасности. Например, это может быть в том случае, когда сроки эксплуатации дома превышены и дом должен быть расселен.
У претендента и членов его семьи нет в собственности никакой недвижимости. При этом они должны являться гражданами РФ. Как правило, гражданство должно быть получено не менее 5–10 лет назад (данные различаются от региона к региону).
В одной квартире проживает семья, один из членов которой имеет заболевание, угрожающее жизни и здоровью остальных членов семьи, делая сосуществование невозможным. (Этот пункт самый сложный, так как для подтверждения факта угрозы потребуются медицинские освидетельствования и так далее. Как правило, к такого рода заболеваниям относятся тяжелые психиатрические патологии.)

Что значит статус «малоимущего гражданина»?

Фактически статус малоимущего определяется по уровню дохода. Но в контексте жилплощади речь не идет о банальном улучшении условий проживания — речь об условиях, которые не соответствуют некоторому необходимому минимуму (например, наличие хоть какого-то жилья).

Если официальный уровень дохода у человека (или семьи) не минимален, то квартирный вопрос придется решать самостоятельно. При этом засчитывается доход всех ближайших родственников, даже если вы не проживаете с ними (родители-дети-мужья-жены). Например, если родители-пенсионеры хотят подать заявку на улучшение жилищных условий, а их совершеннолетний ребенок, прописанный с ними, официально имеет высокий доход, то расчет будет делаться на основе всех этих сумм.

Еще один важный момент: муниципального жилья строится мало, его не хватает, и в результате образуются те самые «очереди», стоять в которых приходится годами (в худшем случае — десятилетиями). За годы состав семьи и ее статус может измениться так, что претендент потеряет право на социальное жилье.

В доме, который построил Джек

Для того чтобы стать в очередь на социальное жилье, нужно получить официальный статус малоимущего гражданина (или малоимущей семьи). Звучит крайне непривлекательно, но с деликатными определениями у нас в целом беда. Документ, который подтверждает основания на пользования социальным жильем, называется «справка о нуждаемости». Оформить ее можно в МФЦ или органах местного самоуправления, для этого потребуются следующие документы:

паспорта всех членов семьи и свидетельства о рождении несовершеннолетних (если у них еще нет паспорта);
ИНН всех членов семьи (если номер до сих пор не присвоен по какой-либо причине, его надо получить);
документы, подтверждающие семейный статус (свидетельство о браке или о его расторжении);
документы, подтверждающий социальный статус льготника (свидетельство об инвалидности, удостоверение чернобыльца, свидетельство о статусе участника во ВОВ, удостоверение военнослужащего и т. д.);
документ, подтверждающий отсутствия в собственности у членов семьи другого жилья; как вариант — документ, подтверждающий, что имеющееся в собственности жилье признано аварийным или непригодным для жизни.

Документы рассматривают в течение 30 дней. После этого заявитель получает решение в письменной форме: поставят его в очередь на муниципальное жилье или нет, и если нет, то по какой причине. Важно получить именно письменный отказ: только так его можно оспорить, в том числе в суде.

Если решение положительное, то заявлению присваивается порядковый номер, и начинается та самая очередь, «стояние» в которой может затянуться на годы. Увы, эти правила действуют даже для тех, кто относится к категории «внеочередников» — их слишком много, и потому они образуют собственную очередь, только более короткую.

Важно помнить, что единых требований к документам по стране нет (также как и на получение субсидии на приобретение жилья), и от региона к региону список документов будет различаться.