Капитальный ремонт фасадов многоквартирных домов

Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме

Содержание общего имущества многоквартирного дома (МКД) — прямая обязанность собственников жилых и нежилых помещений. Ежемесячно владельцы недвижимости оплачивают услуги управляющей компании (УК) по проведению текущего ремонта, а также перечисляют взносы на капремонт в региональные фонды.

Под «капитальным» понимается ремонт: крыши, подвала, инженерных систем, лифтового оборудования и шахт, а также фасада и фундамента.

Что входит в общее имущество многоквартирного дома и особенности его ремонта

В соответствии со статьей 36 ЖК РФ под общим имуществом в МКД понимаются:

  1. Помещения, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в доме (например, лифт, лестничные клетки, межквартирные площадки, шахты, подвальные помещения, чердаки).
  2. Земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.
  3. Помещения, не принадлежащие ни одному из собственников и предназначенные для проведения социально-культурного досуга жильцов.
  4. Крыша, несущие и ненесущие конструкции здания.
  5. Механическое, инженерное, санитарно-техническое оборудование, которое обслуживает более одного помещения.

Владельцы квартир могут распоряжаться общим имуществом только совместно. Они не имеют права продать свою долю или распорядиться ей иным образом отдельно от квартиры — доля от общего имущества может перейти к другому владельцу только вместе с жильем. В соответствии с п. 1. 158 ЖК РФ собственники в МКД несут расходы на содержание принадлежащего им жилья путем внесения платы:

  • за содержание и текущий ремонт;
  • за капремонт.

К текущему ремонту относятся работы по поддержанию МКД в благоприятном состоянии. Например, замена остекления в подъезде, ремонт лестниц и перил, проведение косметического ремонта, устранение мелких неисправностей. В отличие от капитального ремонта к текущему установлено меньше требований, он является менее затратным и требует меньше времени на проведение.

Работы, связанные с улучшением состояния здания, а также с заменой и переустановкой его изношенных деталей, входят в перечень расходов на капитальный ремонт.

Технический регламент капремонта кровли многоквартирного дома

В капитальный ремонт крыши МКД включаются работы:

  • по полному восстановлению всех свойств кровельного покрытия (гидро-, шумо- и теплоизоляция);
  • по ремонту системы водостока, стыков плит перекрытия, а также мест примыкания кровли к карнизам;
  • восстановление вентиляционных шахт и деревянных конструкций.

В процессе капремонта устаревшие материалы меняются на современные с целью продления дальнейшего функционирования. Работы проводятся раз в 10-50 лет в зависимости от типа кровли, при условии повреждения более 40% покрытия. Сроки выполнения работ и их стоимость значительно превышают расходы на частичный ремонт.

Согласование ремонтных работ производится УК, принимают работу и ведут технический надзор за ходом ее проведения инженерные специалисты. После окончания капитального ремонта кровли компания, проводившая работы, выдает гарантийное обязательство, в котором указывается срок службы отремонтированной крыши.

Капитальный ремонт фасада многоквартирного дома

В перечень работ по капитальному ремонту фасада МКД входит:

  1. Заделка трещин и устранение течей.
  2. Удаление старого покрытия, утепление стен и герметизация стыков.
  3. Очищение от ржавчины и грибковых отложений.
  4. Нанесение штукатурки, укладка плитки, камня.
  5. Замена водосточных труб.

Работы направлены на полное восстановление фасада, придания дому нового облика. Капитальный ремонт проводится раз в 10 лет при условии наличия следующих дефектов:

  • повреждено более30% площади фасада;
  • разрушились швы, раскрошился полностью слой утеплителя;
  • деформация водостоков провоцирует попадание влаги на стены.

При проведении капремонта фасада:

  1. Устраняются течи и неисправности, восстанавливаются или заменяются инженерные конструкции.
  2. Применяются новшества и более эффективные технологии ремонта.
  3. Используются безопасные, негорючие материалы.

Капремонт фундамента МКД

Капитальный ремонт фундамента МКД включает следующий перечень работ:

  • усиление фундамента, стяжка по контуру;
  • обновление дренажной системы;
  • цементирование трещин;
  • устранение местных дефектов и деформаций;
  • ремонт оклеенной, обмазочной изоляции фундамента;
  • удаление разрушенных слоев;
  • создание гидроизоляции.

Ремонтные работы заключаются в усилении основания дома, полной реконструкции фасада, а также замене поврежденных частей. Капремонт фундамента — технически сложная задача, УК должна регулярно проводить косметический ремонт основания в профилактических целях каждые 5-10 лет.

Замена лифтов по программе капремонта

Замена лифтового оборудования проводится в рамках капитального ремонта, если в отношении его принято решение о признании непригодным к эксплуатации (пп. 2 п. 3 ст. 15 Федерального закона от 21.07.2007 № 185). До начала работ проводится техническая экспертиза, в результате которой определяется работоспособность лифта. По итогам осмотра специалистами готовится экспертное заключение, в котором содержится перечень всех неисправностей лифтового оборудования и шахт.

Капитальный ремонт подвала и подвальных помещений

В перечень работ по капремонту подвала и подвальных помещений входят:

  1. Утепление стен и подвальных перекрытий.
  2. Ремонт пола.
  3. Установка металлических дверей в подвальных помещениях.
  4. Ремонт инженерных сетей в наружных стенах.
  5. Гидроизоляция стен и пола.
  6. Замена дренажной системы.
  7. Восстановление отмостки.
  8. Ремонт продухов и подвальных окон.

Состав работ по ремонту подвала может меняться на стадии проектирования и согласования объемов проводимых работ с собственниками. Владельцы подвальных помещений, выведенных под аптеки, кафе, магазины и т. п., обязаны наравне с другими жителями дома нести расходы на содержание общего имущества, так как подвальные помещения являются конструктивной частью МКД.

За чей счет производится ремонт общего имущества?

Взносы собственников помещений являются основным источником финансирования проведения ремонтных работ по поддержанию общедомового имущества в надлежащем состоянии.

Ежемесячные платежи на капремонт по решению собственников могут храниться:

  1. На счете регионального оператора — денежными средствами распоряжается специальный фонд, который обязан обеспечить капремонт дома в соответствии с региональной программой, принятой в регионе. Органы власти устанавливают очередность МКД, в которых будут осуществляться ремонтные работы. Региональный оператор расходует средства, поступившие от собственников одних МКД на ремонт других домов, владельцы помещений, в которых также сформировали фонд капремонта на счете регионального оператора.
  2. На спецсчете МКД — средства идут только на проведения капремонта в конкретном доме. Открыть счет можно только в российском банке. Ежеквартально Центробанк размещает информацию о таких банках у себя на сайте. Счет контролируют сами собственники. Они же занимаются организаций капремонта: разрабатывают технические документы, выбирают и контролируют подрядчиков, осуществляют приемку работы.

Собственники МКД могут принять решение об увеличении размера взноса и расширить перечень работ, который можно провести по капитальному ремонту. Например, оплатить услуги по строительному контролю или использовать средства для погашения кредитов, израсходованных на проведение капремонта.

Капитальный ремонт фасада многоквартирного дома

Капитальный ремонт фасадов: что в него входит

Со временем, даже самые качественные и надежные здания начинают требовать осуществления работ по их восстановлению – от мелких до капитальных. В каждом многоквартирном доме стены постепенно разрушаются под действием погодных условий и необходимо поддерживать его надлежащее состояние.

Специально разработанные строительные нормы и правила (СНИП) регламентируют порядок проведения работ и нормы содержания зданий.

В соответствии с этим перечнем, косметический ремонт фасада многоквартирного дома должен проводиться один раз в пять лет, а капитальный – каждые десять. Также регулярно должны проводиться осмотры, как плановые, так и внеплановые, которые призваны выявлять нарушения содержания и необходимость организации ремонтных работ.

Читать еще:  Иск о разделе имущества супругов образец

В чем заключается ремонт фасада

Это действия, направленные на поддержание состояния внешней части многоквартирного дома.

Капитальный ремонт, при этом, осуществляется, в соответствии со СНИП, в том случае, если фасад разрушен на 30% или более. Необходимо удаление прежнего покрытия со всей площади или нанесение нового слоя поверх старого.

Комплекс мероприятий по восстановлению фасада многоквартирного дома включает в себя следующий перечень действий:

  • утепление и декоративная отделка всей наружной площади стен дома;
  • замена стеклопакетов окон и балконов;
  • ремонтные работы по внешней отделке и утеплению лоджий и балконов, которые включают в себя замену керамической плитки, обновление гидроизоляционного слоя, смена либо реставрация ограждений, перил и экранов;
  • восстановление козырьков над входами в здание и балконами последних этажей;
  • замена пожарных лестниц;
  • обновление отмостки и укрепление стен лифтовых шахт;
  • работы по ремонту водостоков и иных коммуникаций.

Весь капитальный ремонт фасадов условно можно разделить на три крупных фазы.

Первая из них – подготовка. Производится полное снятие старого покрытия, устранение загрязнений и грибковых образований с подготавливаемой поверхности. Осуществляется удаление появившихся трещин, обработка швов и оштукатуривание всей площади стен.

Следующая фаза – отделка. Она включает в себя нанесение свежего слоя покрытия: керамической плитки, камня, декоративной штукатурки, краски или иного отделочного материала. Восстанавливаются имеющиеся архитектурные детали. На этой ступени ремонта возможно осуществить монтаж вентилируемого фасада.

Третья фаза – замена функциональных элементов. При необходимости, восстанавливаются козырьки, перегородки, водостоки, декоративные витражи, стеклопакеты и иные части фасада.

Нюансы ремонтных работ разных видов фасадов

Восстановление состояния стен может иметь определенные особенности. Это зависит от того, каким образом и из каких материалов они были возведены.

Ремонт кирпичных фасадов немыслим без их тщательного осмотра. Выявляются все трещины и иные повреждения кладки. Определяются границы возможных нарушений целостности стен и составляется приблизительный перечень нужных материалов и объем предстоящих работ.

Если размеры повреждений очень велики, важно выявить конкретную причину и провести необходимые действия по ее устранению.

При капитальном ремонте кирпичной кладки, сначала осуществляется очистка от загрязнений, а затем устранение трещин. Самые крупные закладываются свежим кирпичом, среднего размера – заделываются штукатуркой, а мелкие удаляются при помощи шпатлевки. Основная задача этих действий – предотвращение попадания влаги внутрь стены, что может привести к ее разрушению.

Реставрация фасадов, выполненных из древесины, отличается лишь тем, что необходимо произвести осмотр на предмет наличия насекомых-вредителей и вытравить их, если это нужно. Для финишного покрытия поверхности должны использоваться специальные составы, разработанные специально для строений из дерева и предотвращающие ее повреждение.

Для покрытия каменных либо кирпичных стен нередко используется штукатурка. Она помогает защитить их от воздействия влаги, ветра и низких температур. Но для того, чтобы она в полной мере выполняла свои функции, за ее состоянием важно тщательно следить и вовремя осуществлять капитальный ремонт.

Как и в любом другом случае, он стартует с предварительного осмотра, выяснения наличия повреждений и составления перечня работ и материалов, которые понадобятся для восстановления. Затем удаляется старый слой штукатурки, полностью либо частично, и наносится новый.

Часто можно встретить вентилируемые фасады домов. Они представляют собой многослойную конструкцию: непосредственно к стене крепится утеплитель, далее следует воздушная прослойка и облицовочный материал, монтируемый с использованием специального крепежа.

Такая отделка отличается особой прочностью и долговечностью, но тоже периодически нуждается в ремонте. Производится осмотр, во время которого специалисты составляют перечень повреждений, а затем пришедшие в негодность участки заменяются новым материалом.

Как определяется необходимость проведения капитального ремонта фасада

Иногда, и невооруженным взглядом видно, что косметической отделкой обойтись нельзя, и необходимо подойти к восстановлению внешней части дома более основательно.

Тем не менее, в каждом конкретном случае, обязательно собирается специальная комиссия, которая решает, в каком состоянии находится фасад дома и какой тип ремонтных работ необходимо провести, чтобы вернуть ему надлежащее состояние.

Традиционно, эта комиссия состоит из специалистов регионального оператора – некоммерческой организации, которая создается местным муниципалитетом в рамках программы проведения ремонтов.

Желательно организовать инициативную группу, состоящую непосредственно из жильцов многоквартирного дома, который подвергается оценке. Они будут принимать непосредственное участие в контроле работы комиссии.

Существует перечень дефектов, наличие которых сигнализирует о том, что необходим именно капитальный ремонт многоквартирного дома.

В него входит:

  • повреждение более 30% площади штукатурки;
  • разрушение швов;
  • раскрошение слоя утеплителя;
  • деформация внешних труб и водостоков, что провоцирует попадание влаги на стены.

Если присутствует хоть один из перечисленных недостатков, необходимо срочное проведение ремонтных работ.

Кто оплачивает капитальный ремонт

Ответ прост – все траты ложатся на плечи самих жильцов. Создается специальный фонд, в который владельцы жилья в многоквартирном доме ежемесячно вносят определенные суммы.

Конкретный размер этих взносов решается на общем собрании собственников. Местный муниципалитет устанавливает минимальный размер, но общим голосованием он может быть увеличен.

Причем решение, принятое большинством голосов, обязаны выполнять все без исключения жильцы дома. Чем выше сумма сборов, тем больше средств будет собрано на счете. Это позволит существенно увеличить перечень проводимых работ и дополнить его теми пунктами, которые необходимы собственникам.

В том случае, если собранной суммы вдруг не хватит на полноценный капитальный ремонт, региональный оператор возьмет недостающие средства со счетов других домов, ремонтные работы по которым запланированы гораздо позже. Впоследствии, этот долг будет погашаться путем перевода из дальнейших взносов жильцов дома-должника.

Когда может проводиться ремонт фасадов

В любом отдельно взятом регионе существует государственная программа, прописывающая очередность проведения капитального ремонта фасадов многоквартирных домов. Региональный оператор заранее, за полгода до назначенного срока, уведомляет собственников о том, что подходит их очередь и предоставляет документацию, в которой описан перечень планируемых работ.

Тщательно изучив ее на общем собрании, владельцы решают, необходим ли их дому в настоящее время капитальный ремонт и какие работы он должен включать. Свое решение они передают представителю регионального оператора.

Если жильцы приходят к общему мнению, что их дому необходим внеплановый ремонт, то остро встает вопрос финансирования этих мероприятий. Единственный выход – сбор дополнительных сумм с самих собственников.

Впоследствии, владельцы квартир, понесшие эти траты, будут временно освобождены от стандартных ежемесячных взносов.

Кроме того, необходимо составить проектно-сметную документацию. Чтобы решить этот вопрос, необходимо обратиться в свою управляющую компанию. Далее УК заключает договор с администрацией и региональным оператором, в соответствии с которым и производятся работы.

Капитальный ремонт фасада (программа Фонда Капитального Ремонта г. Москва)

20-ти летний опыт работы по реконструкции, утеплению и ремонту фасадов позволил нашей компании участвовать в программе Фонда капитального Ремонта г. Москвы.

Читать еще:  Как выписать бывшую жену из квартиры

Фонд Капитального ремонта г. Москвы – некоммерческая организация, созданная в 2014 году, для обеспечения производства работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в городе Москве. Программа фонда охватывает около 35 000 домов общей площадью 250 млн кв.м.

Особое место в программе фонда занимает реконструкция фасадов. Виды работ зависят от типа фасада. Капитальный ремонт штукатурных фасадов включает в себя ремонт штукатурки, обработку стен антигрибковым составом, грунтовку и покраску стен. Так же комплекс сопутствующих работ – восстановление декоративных элементов, замена отливов, водосточной системы. Капитальный ремонт фасадов из облицовочного кирпича обязательно предусматривает заделку трещин и швов специализированными растворами, обработку стен антигрибковыми и защитными средствами. При капитальном ремонте блочных и панельных домов особое внимание уделяют восстановлению межпанельных швов, для отдельных типов поверхностей запланировано выполнение сложных технологий по штукатурке и декоративной отделке фасадов.

Компания Бау-Групп выполняет работы по ремонту фасадов по программе Фонда Капитального Ремонта г. Москвы. Мы специализированная фасадная монтажная организация. На примере реализованного нами проекта по ремонту фасада панельного девятиэтажного дома, мы расскажем о технологиях, требованиях и нормах в производстве фасадных работ.

Все работы проводятся в соответствии с проектной документацией, в состав которой помимо архитектурных и конструктивных разделов, входит «Технологическая карта на проведение работ по капитальному ремонту фасадов панельных домов, облицованных керамической и/или глазурованной плиткой».

Перечень работ по капитальному ремонту фасада данного 9-ти этажного дома:

  • монтаж подвесных люлек,
  • простукивание поверхности фасада, зачистка от отслоившейся фасадной плитки,
  • грунтовка и штукатурка отдельных участков фасада в зонах выбоин,
  • зачистка межпанельных швов от старого герметика и старого заполнителя,
  • заполнение шва велотермом,
  • восстановление геометрии шва с применением ПВХ профиля с сеткой,
  • усиление оконных откосов с применением ПВХ профиля,
  • грунтовка фасада,
  • нанесение армирующей клеевой массы со щелочеустойчивой сеткой (армировка фасада панельного дома),
  • нанесение декоративной фактурной штукатурки (колерованной в массе),
  • заполнение шва герметиком,
  • замена оконных отливов,
  • усиление и ремонт металлических ограждений балконов,
  • замена экранов балконов на фасадах многоквартирного дома,
  • ремонт цоколя, та же технология – простукивание, заделка выбоин, грунтовка, нанесение армирующей массы, а затем антивандальной декоративной штукатурки,
  • ремонт стен кровельных надстроек, аналогично – зачистка стен, грунтовка фасада, нанесение тонких штукатурок, напыление структурных конечных защитных покрытий,
  • ремонт входных групп: замена бетонных ступеней и покрытия пола, штукатурка и покраска потолков, создание армирующего и декоративного слоев на поверхности стен.

В результате, совершенно серое, скучное, старое здание превратилось в позитивный и современный дом.

Капитальный ремонт фасада многоквартирного дома выполнен в 2017 году. Фасад стоит и радует москвичей. Мы следим за фасадом. Гарантия на работы – 5 лет, но применяемые технологии, специализация нашей компании и качество производства фасадных работ позволяют эксплуатировать здание без ремонта не менее 15 лет.

ЗВОНИТЕ, ПИШИТЕ, ПОМОЖЕМ .

Наши преимущества

Бесплатный выезд и подробная смета

Выезд специалиста на ваш объект. Расчёт материала

Фиксированная цена

Закрепляется в договоре и не меняется

Ответственность. Надёжность. Репутация.

Мы работаем не со зданиями — мы работаем с людьми

Реализация технически сложных объектов

Большой опыт реализации технически сложных, экслюзивных объектов

Является ли утепление фасада дома капремонтом

Разграничение понятий капитального и текущего ремонта – тема весьма спорная для всех участников правоотношений в сфере ЖКХ: собственников помещений, управляющих компаний, жилищной инспекции, региональных фондов капитального ремонта и органов законодательной власти. В судах практика также не устоялась – зачастую решения противоречат друг другу.

Поскольку основной сферой моей деятельности в последнее время были правовые основы ремонта фасада многоквартирных домов, указанную проблему я рассмотрю на примере Нижегородской области.

В указанном регионе несущие конструкции домов, построенных до 2000-х гг., потеряли их теплозащитные свойства, в связи с чем жильцы за собственный счет производят внешнее утепление стен во избежание промерзаний и для достижения нормального температурного режима в квартирах. Исходя из судебной практики других регионов, данная ситуация встречается почти во всей северной части страны – в частности, во Владимирской, Ивановской и Кировской областях (например, решения Слободского районного суда Кировской области от 10 марта 2016 г. по делу № 2-1957/2015, Фрунзенского районного суда города Иваново от 7 апреля 2015 г. по делу № 2-628/2015, Сосногорского городского суда Республики Коми от 3 декабря 2015 г. по делу № 2-1015/2015 и прочие).

С технической точки зрения утепление внешней стены не является ремонтом многоквартирного дома. Эти действия направлены на модернизацию, улучшение состояния общедомового имущества даже относительно изначального положения. С правовой точки зрения названную деятельность нельзя квалифицировать как входящую в одно из устоявшихся понятий – текущий, капитальный ремонт, реконструкция или перепланировка.

Получила развитие тенденция, когда собственники квартир стали требовать от управляющих компаний проведения работ по утеплению наружных стен.

До июля 2018 г. судебная практика в Нижегородской области складывалась в интересах собственников помещений (потребителей коммунальных услуг управляющих компаний).

Суды исходили из следующего.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, устанавливают, что стены относятся к общедомовому имуществу. Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170 ( далее – Правила № 170), организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать восстановление теплотехнических (перекрытия чердачные, над подвалами), акустических, водоизоляционных (перекрытия в санитарных узлах) свойств перекрытий, а также теплогидроизоляцию примыканий наружных стен, санитарно-технических устройств и других элементов (п. 4.3.1),заданный температурно-влажностный режим внутри здания; тепло- и влагозащиту наружных стен (п. 4.2.1.1). Кроме того, предусмотрено, что участки стен, промерзающие или отсыревающие вследствие недостаточной теплозащиты, необходимо утеплять (п. 4.2.1.12).

В приложении № 2 к МДК 2-04.2004 «Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда» (утвержденное Госстроем России) закреплено, что утепление промерзающих участков стен в отдельных помещениях содержится в перечне работ, входящих в плату за текущий ремонт жилья. Работы свыше 15% от общей площади общего имущества являются работами капитального характера.

В приложении № 7 к ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (утверждено приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 г. № 312) указано, что утепление промерзающих участков стен в отдельных помещениях входит в перечень основных работ по текущему ремонту зданий и объектов.

Согласно ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания в нем, а также надлежащее содержание общего имущества. Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества услуг и работ, а также порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством РФ (ч. 1.2).

Читать еще:  Кто платит за капремонт если квартира приватизирована

Во исполнение данной нормы Кодекса было вынесено Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее – Минимальный перечень), согласно п. 3 которого управляющие компании обязаны проводить обследование ограждающих конструкций домов на предмет нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами; выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей; выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней. В случае выявления указанных нарушений, в том числе утраты теплозащиты ограждающих конструкций, управляющая компания обязана разработать план их устранения и выполнить его.

Согласно распоряжению Правительства Нижегородской области от 11 ноября 2010 г. № 2358-р организациям, ответственным за содержание многоквартирных домов, за счет платы за содержание и ремонт общедомового имущества надлежит утеплять часть наружных стен для устранения промерзания и увеличения энергетической эффективности здания.

Примеров подобной практики много. В частности: решения Кстовского городского суда Нижегородской области от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-1680/2017; Ленинского районного суда г. Н. Новгорода от 20 октября 2017 г. по делу № 2-1437/2017; Приокского районного суда г. Н. Новгорода от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-1386/2017; Дзержинского городского суда Нижегородской области от 30 августа 2017 г. по делу № 2-2433/2017; Автозаводского районного суда г. Н. Новгорода от 14 июня 2017 г. по делу № 2-2561/2017; Володарского районного суда Нижегородской области от 7 ноября 2016 г. по делу № 2-415/2016; Ленинского районного суда г. Владимира от 25 ноября 2014 г. по делу № 2-1694/2014 и другие.

Изменения в Нижегородской области произошли после вынесения Постановления Президиума Нижегородского облсуда от 11 июля 2018 г. по делу № 4г-1682/2018 (44г-34/2018). С выходом данного судебного акта суды стали крайне поверхностно рассматривать дела по таким спорам, сводя все обстоятельства к понятию капитального ремонта.

В упомянутом документе суд указал, что работы по утеплению фасада даже на площади в 1 кв. см считаются капремонтом, так как, по его мнению, происходит создание нового конструктивного элемента на фасаде (утеплителя), которого ранее не существовало.

Многие суды стали руководствоваться приведенными выводами при принятии решений (см., например, решения Дзержинского городского суда Нижегородской области от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-3107/2018; Советского районного суда г. Н. Новгорода от 1 апреля 2019 г. по делу № 2-1297/2019; Московского районного суда г. Н. Новгорода от 22 ноября 2018 г. по делу № 2-1607/2018 и др.).

В то же время сохранилась и прежняя практика, когда суды исходят из того, что утепление в случае нанесения вреда имуществу собственника не является видом капитальных работ, а входит в указанный Минимальный перечень как единственно возможный способ устранения нарушения теплозащитных свойств ограждающих конструкций (см. решения Борского городского суда Нижегородской области от 10 января 2019 г. по делу № 2-48/2019; Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода от 13 мая 2019 г. по делу № 2-617/2019 и др.).

По моему мнению, вывод судов о капитальном характере работ по утеплению фасада весьма спорен.

Обратимся к Правилам № 170. Согласно их разделу II текущий ремонт здания включает комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем для поддержания эксплуатационных показателей.

Как указано в ч. 2 ст. 166 ЖК РФ, нормативным правовым актом субъекта РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, финансируемых за счет средств фонда капремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса, установленного нормативным правовым актом субъекта Федерации, может быть дополнен услугами и (или) работами по утеплению фасада.

Законом Нижегородской области от 28 ноября 2013 г. № 159 (ст. 20) (далее – Закон Нижегородской области № 159) действительно предусмотрена возможность утепления фасада, но с существенной оговоркой – региональный законодатель зачем-то установил, что утепление фасада производится исключительно в объемах, необходимых для восстановления проектных значений теплозащиты здания.

Поскольку утепление фасада с использованием современных технологий всегда будет иметь следствием улучшение технического состояния стен относительно проектных значений, нормы ст. 166 ЖК РФ и Закона Нижегородской области № 159 вообще не отражают реальность: утепление во всех случаях будет приводить к улучшению, а не восстановлению прежних проектных значений.

Из этого следует, что единственно верной в данной ситуации является позиция, согласно которой работы по устранению нарушения теплозащитных свойств в отдельно взятом помещении относятся к обязательным работам управляющих компаний, предусмотренным Минимальным перечнем, а вот в объемах свыше 15% от площади общего фасада – капитальными видами работ.

Решению этого сложного правового вопроса будет способствовать, на мой взгляд, уточнение законодательства путем принятия распоряжения регионального правительства.

Необходимо закрепить следующие обязанности управляющих компаний:

  • выходить с осмотром на место и составлять акт по результатам обследования помещения и внешнего состояния стен;
  • если за последние два года не проводилось инструментальное обследование (при помощи тепловизионного оборудования) стен помещения квартиры заявителя и всего многоквартирного дома на предмет нарушения теплозащитных свойств ограждающих конструкций (промерзаний), следует такое исследование провести (Минимальный перечень);
  • в случае выявления участков промерзания стен площадью менее 15% от всего фасада дома производить наружное утепление отдельных помещений своими силами и за счет средств текущего ремонта;
  • после утепления отдельных участков рекомендовать управляющим компаниям проводить общие собрания собственников многоквартирных домов для учета произведенного утепления в программе капремонта дома;
  • при выявлении участков промерзания стен площадью более 15% общего фасада уведомлять всех собственников помещений многоквартирного дома о данном факте и направлять материалы инструментального исследования в местную администрацию для принятия решения о переносе сроков капремонта в этой части, а также инициировать общее собрание собственников по определению даты ремонта.

Принятие перечисленных мер актуально не только для Нижегородской области. Результат будет способствовать разрешению и иных споров по определению вида работ (капитальные или текущие) для устранения нарушений в сфере ЖКХ.

Высказанные предложения обоснованы практикой Верховного Суда РФ (в частности, определениями от 21 августа 2019 г. № 302-ЭС19-13268 и от 27 августа 2019 г. № 307-ЭС19-14880), согласно которой управляющие компании не могут бездействовать, даже если для восстановления технического состояния общего имущества многоквартирного дома необходимо проведение капитальных работ.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector