Как рассчитывается отопление в многоквартирном доме

В ВС РФ оспаривается формула расчета платы за тепло в МКД с одним ИПУ

belchonock / Depositphotos.com

Принципиальному потребителю пока не удалось отменить несправедливую, на его взгляд, формулу расчета платы за отопление в МКД с ОДПУ теплоэнергии, но в которых ИПУ тепла при этом есть далеко не у всех (Решение Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2019 г. № АКПИ19-260).

Напомним, что долгое время в указанной ситуации потребители с ИПУ вообще не могли платить за тепло исходя из показания своего счетчика. Однако год назад Конституционный Суд Российской Федерации признал это несправедливым и предписал Правительству РФ предусмотреть порядок определения платы за коммунальную услугу по отоплению в МКД, которые оснащены ОДПУ тепловой энергии и в которых не все помещения оборудованы ИПУ тепла, с учетом показаний последних (п. 3 Постановления КС РФ от 10 июля 2018 г. № 30-П).

Соответствующие формулы были созданы и введены в текст Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в конце 2018 года. При этом новые формулы предполагают механизм «распределения» по квартирам всего того объема тепла, которое «вошло» в МКД согласно показаниям ОДПУ тепла. Весь вопрос в том, как подсчитать то тепло, которое обогрело квартиры, не оборудованные своим ИПУ тепла.

Формулы, – которые теперь оспариваются в ВС РФ, – предполагают следующий механизм:

  • чтобы посчитать, сколько тепла (из общего, вошедшего в МКД объема) ушло на обогрев всех квартир, УК собирает данные со всех ИПУ, которые есть в доме. Если на весь МКД установлен всего один ИПУ тепла, УК будет рассчитывать плату исходя из показаний этого одного счетчика;
  • УК просуммирует показания всех ИПУ тепла в доме, а затем разделит их на суммарную площадь всех квартир с ИПУ. Получится некая «среднеквартирная» величина (Гкал на квадратный метр) потребления тепла в квартирах всего МКД. Если ИПУ есть всего в одной квартире, то «среднеквартирная» величина дома будет равняться величине потребления тепла в этой квартире. Например, если в такой квартире живет холодостойкий и энергоэффективный потребитель с низкой «среднеквартирной» величиной потребления тепла, то и все его соседи – для целей подсчета платы за тепло – будут учтены как потребляющие малое количество тепла для обогрева своих квартир;
  • затем УК умножит эту «среднеквартирную» величину потребления тепла на сумму всех оставшихся «неоприборенных» жилых метров в МКД. Все, что осталось сверх обогрева жилых метров, – будет, согласно спорной формуле, считаться ушедшим на подогрев общего имущества и распределяться пропорционально своей доле в этом общем имуществе.

А вот что случилась с заявителем, который оспаривает законность этих формул: он не только поставил ИПУ тепла, но и осуществил другие энергосберегающие мероприятия в своей квартире. Показания его ИПУ тепла были низкими, но других-то ИПУ в доме нет! Поэтому при подсчете платы за тепло для всего дома выходило, что отопление квартир требовало совсем немного энергии. Зато разница между «общим» теплом, и тем, которое – по данным одного ИПУ одного бережливого потребителя – ушло на обогрев всех квартир, – была огромной. Заявитель посчитал, что теплопотребление его квартиры, определенное по ИПУ, составляет 27% от суммы платежки за тепло, а остальные 73% – это плата за отопление общего имущества МКД. При этом площадь общих помещений МКД составляет всего 8,7% от общей площади всех помещений в МКД.

Понятно, что в такой ситуации энергосбережение в рамках отдельной квартиры теряет всякий экономический смысл. И даже более того – потребитель, осуществив нехитрые расчеты, понял, что с ИПУ тепла он платит больше, чем платил бы без него.

Потребитель счел, что:

  • такое соотношение платежа за отопление «себя» и общего имущества является необъективным и несправедливым;
  • Правительство РФ формально выполнило требование Постановления КС РФ от 10 июля 2018 г. № 30-П;
  • спорные формулы противоречат целому ряду положений Жилищного кодекса, Гражданского кодекса, Федеральному закону от 3 апреля 1996 г. № 28-ФЗ «Об энергосбережении», Федеральному закону от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», положениям постановления КС РФ от 10 июля 2018 г. № 30-П и постановления КС РФ от 20 декабря 2018 г. № 46-П;
  • спорные формулы нарушают принципы определенности и соразмерности вводимых ограничений конституционно значимым целям, с тем, чтобы достигался разумный баланс имущественных интересов участников этих отношений, в том числе применительно к порядку определения объема потребляемого собственниками и пользователями отдельных помещений в МКД коммунального ресурса (коммунальной услуги) и взимаемой за него платы.

Однако ВС РФ отказал заявителю. Подробно рассматривать все доводы заявителя суд не стал, ограничившись следующим общим наблюдением:

  • показатели спорных формул соответствуют жилищному, гражданскому законодательству, а также законодательству в сфере теплоснабжения, об энергосбережении;
  • дифференцированное правовое регулирование по установлению порядка определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению с учетом оборудования МКД индивидуальными и общими приборами учета не противоречит принципам регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения. Нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, устанавливающего иные правила определения количества полученной тепловой энергии, а также порядок расчетов за нее, не имеется;
  • доводы административного истца о том, что при применении спорных формул платеж за тепловую энергию больше, чем без применения показаний ИПУ, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований. А если ему УК неправильно подсчитала сумму платежа – так он вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов в порядке гражданского судопроизводства.
Читать еще:  Может ли бабушка продать квартиру несовершеннолетнему внуку

Решение ВС РФ уже обжаловано в Апелляционную коллегию ВС РФ. Слушание дела назначено на 19 сентября 2019 года.

Формула расчёта платы за отопление

Наша читательница Л.А.Люкхоф о новой системе платы за отопление высказалась так: «Надо было предварительно оповестить население, провести разъяснительную работу. Поэтому просьба дать новые пояснения в газете».

Действительно, по мере знакомства с практикой реформы обнаруживаются новые нюансы. Так что продолжаем совместный ликбез.

Сегодня познакомимся с методикой вычисления размера оплаты. Такие просьбы от читателей звучали неоднократно.

Получив платёжку, наша читательница С-ва, как и некоторые другие нефтекамцы, засомневалась в справедливости выставленного счёта. Ольга Павловна обратилась в «БашРТС», чтобы ей по полочкам разложили, почему она обязана платить указанную сумму.

Адресат откликнулся большим письмом — авторы, чтобы их правильно поняли, всё описали скрупулёзно. Ольга Павловна познакомила меня с ответом.

Текст чисто технический, трудночитаемый, в нём масса цифр. Поэтому цитирую выборочно и только самое необходимое.

Площадь жилья заявительницы — 11 м2;

Общая площадь всех жилых помещений в доме — 2432,11м2;

Общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества МКД — 573,80 м2;

Тариф на тепловую энергию — 2134,16 руб./Гкал;

Объем тепловой энергии по показаниям общедомового прибора учёта на отопление в ноябре 2019 года — 72,755 Гкал.

Сначала рассчитываем объем тепловой энергии, который приходится на квартиру заявительницы.

Объём за ноябрь 2019г. составляет: 11 х 72,755 / 2432,11 + 573,80 = 0,2662 Гкал.

После чего вычислим сумму объемов тепловой энергии, потребленной во всех жилых помещениях. Для этого необходимо объем тепловой энергии, определенный по показаниям общедомового счётчика, разделить на общую площадь всего дома, в которую входит общая площадь всех жилых помещений и общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества, а затем умножить на общую площадь всех жилых помещений.

Показатель ноября следующий: 72,755 / (2432,11 + 573,80) х 2432,11= 58,8667 Гкал.

В завершение рассчитаем размер платы за отопление.

Сумма за ноябрь: (0,2662 +11 х (72,755 — 58,8667) / 2432,11 х 2134,16 = 702,14 рубля».

Чтобы проверить методику, обратился к документам.

Использованная тепловиками формула расчёта платежа, как понимаю, содержится в ныне действующем постановлении правительства РФ от 06.05.2011 №354 (ред. от 13.07.2019) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах»).

Насколько могу судить, всё совпадает.

Просмотрел также квитанции, которые С-ва получила от «БашРТС». Сверил базовые данные, которые приведены в платёжке (площадь жилья, площадь дома, тариф, показание общедомового прибора учёта). Сравнил с данными, которые использованы в ответе «БашРТС».

И здесь совпадение. Равно как и указанная в платёжке сумма.

Теперь о том, почему автор не указал фамилию и адрес читательницы.

Был такой случай в моей практике, тоже связанный с отоплением.

Каждую осень во время включения центрального отопления жилфонд лихорадит из-за воздуха в трубах. Готовя однажды материал, в числе прочего узнал, что некоторые дома Нефтекамска не по одному разу приходится освобождать от завоздушивания.

Коммунальщики пояснили: причина – в дефекте системы теплоснабжения данных МКД. В подтверждение показали журнал заявок предыдущих лет. И впрямь, в журналах из года в год фигурировали одни и те же адреса.

Для информирования читателей на основе этих данных составил перечень нефтекамских домов с дефектом отопления, который привёл в заметке.

Позже собственница квартиры одного из этих домов жёстко выговаривала, что из-за той таблички у неё сорвалась сделка по продаже квартиры. Обвиняя, что из-за меня потерпела финансовый ущерб. Вот так у нас – никогда не знаешь, как будет использована выявленная тобой информация.

Судя по почте редакции, тема подорожания оплаты отопления на протяжении месяца остаётся для читателей горячей. В частности, уже в ходе подготовки данного материала читательница Р.У. Галиева указала на ещё одно «уязвимое место» реформы. Она не уверена в достоверности используемых в расчётах показаний общедомовых приборов учёта.

Таким образом, «ревизию» системы оплаты теплоснабжения жилфонда планируется продолжить исследованием этого аспекта.

Как рассчитывается плата за отопление в квартире

Как рассчитать стоимость отопления в квартире, решают исполнительные органы власти «на местах». Это значит, что в регионах законодательно устанавливается своя методика расчета.

Также размер платы за тепло зависит от того, оборудован ли дом общедомовыми или индивидуальными счетчиками.

Сколько стоит отопление в 2018 году

Плата за обогрев помещения насчитывается по разным тарифам. Разницу по регионам РФ можно проверить по таблице:

Регион Тариф, руб/Гкал
Москва 1747,47
Санкт-Петербург 1678,72
Мурманск 2364,77
Нижний Новгород 1136,98
Новосибирск 1262,53
Хабаровский край 1639,74
Еврейская автономная область 2339,74
Приморский край 2149,28

С 01 июля 2018 года тарифы на тепло должны вырасти. Для жителей ТСЖ и управляющих компаний эта процедура станет заметной только с наступлением первых холодов. В среднем цены повысятся 100-130 рублей.

Новые правила расчета тарифа за отопление

Цены на отопление за 1 м3 в Москве корректируются в соответствии с инфляционными процессами.

В 2017 году москвичи получали квитанции, где коммунальные услуги были повышены на 6,7 процентов.

В 2018 году среднемесячная цена за 1 м 2 повысится еще на 5,5 процентов.

В среднем, москвичи станут платить за услуги ЖКХ на 200 руб. больше.

Как рассчитывается плата за отопление

Из чего складывается плата, решает орган исполнительной власти и организация-поставщик. Принцип справедливости тут присутствует.

Читать еще:  Договор субаренды помещения между юридическими лицами образец

На практике хозяева двухкомнатных квартир платят меньше, чем собственники трехкомнатных и многоуровневых площадей. Но, к сожалению, в некоторых краях и областях России цены искусственно завышены.

Это обстоятельство связано с тем, что в регионе действует один монополист, что, впрочем, является нарушением закона о конкуренции.

Нормативное регулирование данного вопроса передано местным властям. Так, в Оренбургской области порядок расчета предполагает использование коэффициента для 7 месяцев 0,0210; для ежегодного потребления – 0,0360 (Постановление 686-п от 17.08.2012г.)

Приведем пример расчета.

Итак, отопительный период начался. По прибору учету объем общедомового потребления за первый месяц осени (сентябрь) составляет 150 гигакалорий. Вся площадь помещений в доме составляет 7 000 кв. м. Площадь жилого помещения собственника при этом – только 55 кв. м.

Стоимость отопления рассчитывается по формуле:

S пом. / S общ. * ООП * Т,

S пом. — площадь помещения (квартиры, за которую оплачивается отопление);

S общ. — общая площадь всех помещений в жилом доме;

ООП — объем общедомового потребления;

Т — тариф по региону.

55/7000 * 150 * 1600 = 1 тысяча 886 рублей — плата за сентябрь.

Как рассчитать оплату за отопление при отсутствии индивидуальных счетчиков, при наличии общедомового

Многоквартирные дома в России часто оборудованы коллективными приборами учета.

Оплата производится только по факту (летом не начисляется).

Как рассчитывается плата за отопление при наличии общедомовых и индивидуальных счетчиков

В 2018 году действует единая схема расчетов за тепловую энергию. Количество потребления в месяц зависит от общедомовых и индивидуальных нужд. Перерасчет разницы показаний осуществляется в первом квартале следующего года.

Как посчитать отопление в квартире при полном отсутствии счетчиков

При отсутствии счетчика применяется равномерный способ оплаты. Формула в этом случае не меняется, как и размер начислений.

Счет за обогрев помещений поступает по адресу собственника и в зимние месяцы, и в летний период.

Согласно Приложению 2 Правил Постановления № 354 сумма к оплате начисляется в зависимости от следующих параметров:

  • площади помещения, которая принадлежит данному собственнику;
  • тарифа, утверждённого нормативно-правовыми актами;
  • коэффициента периодичности оплаты.

Для начисления нужно знать количество «холодных» месяцев в данной местности. В этот период тепло поставляется во все многоквартирные дома: в среднем по России – это 200 дней, или 7 месяцев. Когда считаем так, то семь делим на 12, и коэффициент периодичности равен 0,583;

  • норматива по потреблению тепловой энергии.

Все показатели перемножаются.

Пример расчета.

Площадь квартиры 55 кв. м
Норматив потребления 0,02 гигакалорий на 1 кв. м
Региональный тариф 1600
Коэффициент периодичности 0,6
Расчет по калькулятору 55 * 0,02 * 0,5 * 1600 = 880 руб.
Оплата за теплоснабжение составляет 880 рублей

Начисление платы за пользование теплом производится в индивидуальном порядке. Уменьшить размер сумм в квитанции позволительно за счет установки индивидуальных счетчиков на батареи, мощность которых регулируется. Также следует экономить расход горячей воды. Пусть расходы на ЖКХ не будут столь значительными!

За отопление можно платить по счетчикам. Даже если у соседей их нет

Конституционный суд разобрался с оплатой отопления в квартирах. Теперь жильцы всех домов, построенных или капитально отремонтированных с 2012 года, будут платить по своим счетчикам, а не по нормативам. Та норма, из-за которой всех заставляли платить без учета показаний счетчиков в квартирах, признана неконституционной. Хотя ее в свое время утвердило правительство и прописали в жилищном кодексе.

Источник:
Постановление КС № 30-ПPDF, 289 КБ

Все это время норма нарушала права собственников, и они переплачивали. А один собственник не стал с этим мириться, прошел несколько инстанций, дошел до Конституционного суда и добился справедливости для всех. Теперь закон будут менять, но сэкономить можно уже сейчас: в некоторых регионах за отопление платят даже летом в жару.

Как вообще платят за отопление в квартире?

Об этом написано в жилищном кодексе и постановлении правительства. Для расчета берут показания счетчиков или нормативы.

Если в доме нет счетчиков на отопление, все платят по нормативам. Тогда вообще не считают, сколько энергии ушло на конкретный дом и квартиру.

Для домов с общедомовым счетчиком есть два варианта расчета платежей за отопление в квартирах.

Если счетчики на отопление стоят в каждой квартире. Все жильцы платят по своим показаниям. Им не навяжут нормативы и не будут распределять общий объем ресурсов пропорционально площади. Сколько тепловой энергии потрачено, столько и надо оплатить. Кто-то уехал или любит, чтобы было прохладно, — тогда заплатит меньше. А у кого-то маленькие дети и угловая квартира, поэтому трубы нужны горячие — значит, придется платить больше.

Если счетчиков во всех квартирах нет. Например, если их нет хотя бы в двух квартирах, то берут общие показания и делят на все квартиры. Не считают, кто сколько потратил: чем больше квартира, тем больше нужно заплатить. Даже если в квартире никто не жил всю зиму, все равно нужно платить по полной.

Справедливо же. В чем проблема?

Проблема была у тех жильцов, которые поставили себе счетчики или сразу купили квартиру в новом доме со счетчиками на отопление. Например, по закону все дома, построенные с 2012 года, или если в них сделали капитальный ремонт, обязательно оснащены индивидуальными счетчиками на отопление — каждая квартира.

И вот все жильцы платят себе по своим показаниям. А потом их хитрые соседи берут и демонтируют счетчики. И нет у них больше приборов учета и показаний.

Для тех жильцов, которые продолжали беречь тепло и экономить, моментально менялась формула оплаты. Они больше не могли платить по своим показаниям, потому что теперь не все квартиры в доме были оснащены счетчиками. А в правилах так и написано: по своим показаниям можно платить, только если счетчики во всех квартирах.

Читать еще:  Как рассчитать кадастровую стоимость недвижимости

Из-за нескольких неэкономных соседей остальные начинали переплачивать. Теперь показания общедомового счетчика делили пропорционально на все квартиры.

Вот это правило и решил обжаловать один из жильцов такого дома. Он не хотел переплачивать из-за соседей и пошел по инстанциям. Требовал, чтобы управляющая компания пересчитала ему плату за отопление и учла показания его счетчика. Мужчине отказывали везде, даже в Верховном суде. Все говорили одно и то же: есть закон, есть правила, их надо соблюдать. Простите-извините, помочь не можем, из-за соседей вы будете платить не только за себя, но и за того парня.

Что сказал Конституционный суд?

Обратиться в Конституционный суд можно не с любой жалобой и не по любому поводу, но тут основания нашлись. В этот раз собственник просил признать формулу для расчета отопления неконституционной. Получается, что из-за хитрости одних людей страдают другие — экономные и законопослушные. И действующее законодательство ущемляет их интересы.

Вот какие выводы сделал Конституционный суд:

  1. Государство регулирует расчет платежей за услуги ЖКХ , но должно делать это с учетом интересов всех собственников.
  2. Людей нужно стимулировать к тому, чтобы они ставили счетчики. Это помогает беречь ресурсы и справедливо считать плату за них.
  3. Кто не ставит счетчики, должен платить больше.
  4. Счетчики на отопление можно поставить не во всех домах: это технически сложно и дорого. Поэтому требование ставить их в обязательном порядке касается только домов, которые сдали с 2012 года. Или после капремонта.
  5. Если есть счетчик, собственник рассчитывает, что он будет платить по показаниям. Тогда он станет экономить тепло, а взамен получит возможность платить только за фактически использованные ресурсы. Так государство добьется бережного отношения к тепловой энергии.
  6. Формула, которая заставляет платить за квартиру со счетчиком не по своим показаниям, а по общим, нарушает права жильцов. Те, кто демонтировали счетчики, фактически переложили на соседей часть своих платежей.

Итог. Надо менять закон и правила. Те, у кого есть счетчики на отопление, должны платить по своим показаниям и не зависеть от хитрых соседей.

Как теперь нужно платить за отопление?

Пока закон не изменили, но выводы Конституционного суда действуют уже сейчас, до поправок.

Если все квартиры в доме изначально были оснащены счетчиками на отопление, а потом кто-то из жильцов его демонтировал, то платежи будут начислять так.

Для квартир со счетчиками — по индивидуальным показаниям. Теперь не имеет значения, что у соседей их нет, хотя раньше были.

Для квартир без счетчиков — по нормативам. То есть даже не по общим показаниям, разделенным на все квартиры, а как будто во всем доме вообще нет прибора учета.

Это касается вообще всех домов? Можно поставить счетчик и платить по показаниям?

Нет, решение Конституционного суда касается только тех домов, которые сданы или отремонтированы с 2012 года . В них по закону должны быть счетчики, и жильцы обязаны их сохранить. Кто не сохранил, теперь поплатится.

Если в доме не было счетчиков на отопление и все платили пропорционально площади квартиры, просто поставить себе счетчик и платить по своим показаниям не получится. Для таких случаев и дальше будет действовать формула из п. 42.1 правил № 354. Пока ее признали незаконной только для конкретных случаев с хитрыми соседями.

А можно не платить за отопление подъезда, если уезжаешь или просто не хочешь. Не нужен мне теплый подъезд

Нет, за общедомовые нужды придется платить всем. Этот вопрос Конституционный суд тоже рассмотрел.

Он объяснил, что отапливать подъезд и нежилые помещения важно для всех. Это делают не только для обогрева, но и для поддержания конструкций и коммуникаций в нормальном состоянии. Даже если жильцы уехали на всю зиму, они все равно обязаны платить за содержание общего имущества. За счет этого в доме будут исправные трубы, сухие стены и надежные перекрытия.

Индивидуальный прибор учета не может показать, сколько тепловой энергии потрачено на общедомовые нужды в расчете на конкретную квартиру. Поэтому ориентируются на общие счетчики. Отказаться от оплаты отопления для общедомовых нужд нельзя, пересчитать ее на время отъезда — тоже. Тут все законно.

Как установить счетчики на отопление во всем доме, чтобы платить меньше?

Формула расчета оплаты не изменится. Ее просто уточнят или добавят новую, специально для домов, которые уже должны быть со счетчиками по закону. Если ваш дом к таким не относится, заставить всех жильцов установить счетчики нельзя: нужно проводить собрание, а потом все это оплачивать. Установка счетчиков в квартирах — всегда за счет собственников. По закону есть рассрочка, но это зависит от управляющей компании.

Чтобы все платили по счетчикам, управляющая компания должна провести работу. Это ее обязанность по закону: делать так, чтобы дом экономил ресурсы. Поэтому лучше всего начать с обращения в управляющую компанию. Там объяснят, что делать, чтобы платить по счетчикам даже за отопление. Но сами по себе счетчики в квартирах не появятся.

Всегда есть смысл разобраться с платежами за услуги ЖКХ . Даже если в квартирах не получается установить счетчики на тепло, может оказаться, что и за весь дом вы платите по нормативам, хотя есть общий счетчик и можно платить за фактическое потребление.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector