Установление личности иностранного гражданина в суде

Установление личности иностранного гражданина в суде

26.10.2016. АПИ — Административное выдворение не может исполняться в отношении иностранных гражданин, личность которых не установлена. К такому выводу пришел Верховный суд России.

Согласно действующему законодательству за нарушение правил въезда, миграционного учета, прибывания в России, а также нелегальную трудовую деятельность иностранец или лицо без гражданства может в административном порядке быть выдворен из страны. Причем если такое нарушение зафиксировано в Москве, Санкт-Петербурге, Московской или Ленинградской областях, в случае пребывания без подтверждающих миграционных документов, а также любой повторный подобный проступок, высылка применяется в обязательном порядке. Принимать такие решения делегируется районным судам.

Вместе с тем на практике чаще всего действительно незаконно находящиеся и даже работающие мигранты намеренно скрывают или теряют паспорта. Проанализировав практику рассмотрения таких дел, Верховный суд России пришел к выводу, что служители Фемиды не вправе принимать решение о выдворении неизвестного лица. В протоколе об административном правонарушении в обязательном порядке указываются сведения, позволяющие идентифицировать иностранного гражданина, в том числе написанные буквами русского алфавита в транскрипции фамилия и имя, дата и место рождения, пол, гражданство. «При этом к протоколу об административном правонарушении должна быть приложена копия документа, удостоверяющего личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов. В случае отсутствия в материалах дела указанных сведений судья возвращает протокол и другие материалы дела составившему его органу или должностному лицу», – отмечается в разъяснениях высшей инстанции.

Однако такие выводы не исключают, а лишь затрудняют применение к незаконным мигрантам жестких административных мер. Действующее законодательство предусматривает специальную процедуру установления личности «чужеземца», которая должна проводиться в том числе по инициативе миграционного ведомства (специального подразделения МВД России). Для этого могут использоваться опросы, опознания, запрашиваться сведения об учете иностранцев. Разрешается проверять и информацию из дактилоскопических баз данных – почти все получающие разрешения на временное проживание иностранцы, а также патенты или разрешения на работу граждане из стран с безвизовым режимом обязаны сдать отпечатки пальцев. По результатам такой идентификации оформляется заключение об установлении личности иностранного гражданина, приравненное к удостоверению его личности. Верховный суд России подтверждает, что этот документ является основанием для принятия решения о выдворении.

Справка

По данным Судебного департамента России, в первой половине этого года было рассмотрено 102 тысячи административных дел о нарушении иностранцами правил въезда, режима пребывания или трудовой деятельности в России, 94,5 тысячи из них (92 процента) служители Фемиды признали виновными, в том числе 68,5 тысячи приговорены в выдворению.

Установление личности лица без гражданства: порядок проведения процедуры и правовой статус такого лица

В настоящее время на территории Российской Федерации находится множество лиц, не имеющих юридической связи ни с каким из государств мира. Несмотря на это, часть их прав и обязанностей, разрешенных реализовывать на территории государства, раскрывается в федеральном законе “О миграционном учете”, а также в федеральном законе “ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”.

Лицо без гражданства — кто это?

Как и было отмечено выше, лицо без гражданства — это лицо, не имеющее гражданства (юридической связи) ни одного из государств. В международном праве они именуются как апатриды. Казалось бы, что в 21 веке такая ситуация невозможна, но наиболее частыми причинами отсутствия гражданства являются:

  • самостоятельный отказ от подданства страны;
  • вынесение решения о лишении человека гражданства.

Автоматически становится “лицом без гражданства” ребенок рожденный у апатридов. Но не во всех государства, а только в тех, где работает правила получения гражданства “по крови”. Если в государстве предусматривается порядок получения подданства “по почве”, то ребенок получит гражданство при рождении, даже если был рожден от апатридов.

Процедура установления личности лица без гражданства

Существует два способа установления личности лица без гражданства, незаконно находящегося на территории России:

  • установление по заявлению апатрида;
  • установление по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его территориального органа.

Первый вариант предусматривает самостоятельное заполнение лицом формы-заявления установленного образца. Здесь в качестве обязательных для заполнения строк выступают: фамилия, имя, отчество лица (при наличии таковых); дата, место рождения; причина или причины, по котором лицо незаконно находится на территории государства, то есть обстоятельства въезда в страну.

Читать еще:  Росреестр заявление на снятие обременения по ипотеке

В некоторых случаях это вся информация, имеющуюся у лица, которую можно подтвердить документально. При наличии полного пакета документов (даже недействительных или составленных по всем международным стандартам другим государством) лицо, желающее получить вид на жительство или разрешение на временное пребывание, должно предоставить следующие документы (допускается предоставление как копии,так и оригинала):

  • военный билет;
  • трудовая книжка;
  • документы, свидетельствующие о наличии у лица образования какой-либо ступени;
  • свидетельство о заключении брака;
  • свидетельство о расторжении брака;
  • свидетельство о рождении;
  • архивные справки, подтверждающие вышеперечисленное (в советское время в отдаленных поселковых районах регистрацию различных юридических фактов, а также их изменение производили в администрации района, делающей лишь отметку в архиве о наличии/изменении таковых);
  • справка из мест лишения свободы об освобождении (при наличии таковой);
  • судебные решения или отметки в документах, указывающих на смену фамилии, имени, отчества.

Это далеко не полный перечень документации, разрешенной к предоставлению в органы ФМС для подтверждения личности. После принятия заявления лицу выдается справка с отметкой о приложенных документах и принятии заявления к рассмотрению. Во втором случае, когда инициатива установления лежит на миграционных органах, у них появляется право:

  • требовать от апатрида предоставления каких-либо из вышеперечисленных документов;
  • требовать предоставления информации о его личности;
  • проводить проверки по месту жительства апатрида;
  • опрашивать лиц, знающих что-либо о лице без гражданства;
  • проводить опознание, основанное на показаниях свидетелей.

Органы ФМС, а также их территориальные отделения вправе использовать дактилоскопическую информацию, которая была получена при государственной регистрации.

Правовое положение иностранных лиц и лиц без гражданства в РФ

Иностранные лица, как и лица без гражданства, обязаны соблюдать законодательство государства-пребывания. Права у этих категорий также имеются, но в сравнении с гражданами России в меньшем объеме. Ограничения касаются невозможности участвовать в политической жизни государства. Иностранцы, апатриды лишены как активного, так и пассивного избирательного права, то есть не избирают и не могут быть избранными. Также они лишены возможности приобретать на праве собственности или аренды земельные участки, расположенные вблизи границ России. Не предоставляется возможным и служить в армии.

Иностранцы и апатриды вправе защищать свои права, имеют возможность обратиться в суд на тех же основаниях, что и граждане России. На них возлагается обязанность по уплате налогов и сборов, в части касающейся их деятельности. Они также обязаны сохранять природу, окружающую среду, объекты культурного наследия, памятники и т.д. За несоблюдение законодательства к таким лицам возможно применение различных видов ответственности, в том числе и уголовной.

Каждая из вышеперечисленных категорий имеет право прошения у Российской Федерации предоставления политического убежища по различным причинам. Эта возможность предоставлена Всеобщей декларацией прав человека и гражданина, а также отдельными нормами международного права. Просьба о предоставлении политического убежища в России по причине уголовного преследования в другой стране будет отклонена. В данном случае государство применит право на экстрадицию и выдаст лицо запрашиваемой стране.

Стоит отметить, что лицам без гражданства наравне с гражданами страны предоставляется право свободного перемещения, обращения в медицинские учреждения, благоприятной окружающей среды, безопасности, однако при несоблюдении законодательства апатрида могут выслать из страны.

Документирование лица без гражданства после установления личности

После установления личности лицу, желающему в дальнейшем получить российское гражданство, выдается документ, удостоверяющий личность. Также для получения разрешения на пребывание, вида на жительство потребуется предоставить:

  • свидетельство о рождении;
  • документ, который подтверждает прибытие заявителя в Российскую Федерацию до 1 ноября 2002 г. для проживания и его нахождение на территории Российской Федерации до дня обращения с заявлением. К таким документам можно отнести домовую книгу, обращение в медицинские учреждения, обращения в суд, паспорт гражданина СССР и т.д.

Вид на жительство до получения гражданства позволит оформить медицинский страховой полис, выезжать за пределы страны, получить прописку и оформить детей в дошкольные и школьные учреждения. Рассмотрение заявления о приеме в гражданство не должно превышать 6-ти месяцев.

Читать еще:  Право граждан на участие в местном референдуме

Стоит обратить внимание и на то, что после установления личности и выдачи документа ее подтверждающую апатриду потребуется:

  • отнести себя к одной из категорий (гражданство по праву рождения, брака с
  • россиянином, как носитель языка, как переселенец, рожденный в СССР и т.д) и
  • собрать пакет документов, подтверждающих относимость;
  • прожить на территории РФ от 3-5 лет без выезда за границу более чем на 3 месяца;
  • иметь доход равный минимальному прожиточному минимуму;
  • получить вид на жительство;
  • соблюдать законодательство;
  • знать русский язык.

Перед получением гражданства потребуется получить сертификат на знание русского языка. Для этого лицу необходимо сдать тест, проверяющий не только степень владения языком, но и ориентирование в законодательстве, истории. Допуск к сдаче будет получен после оплаты госпошлины.

Установив личность, лицо без гражданства не только получает более широкий спектр возможностей (право на получение работы), но и приобретает возможность получения гражданства.

Установление личности иностранного гражданина

В этом разделе сайта вы можете найти информацию о порядке установления личности иностранных граждан, не имеющих действительного документа, подтверждающего личность. Данный порядок установлен Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 22.12.2014) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

[xyz-ihs snippet=»v >Многолетний опыт и безусловная компетентность юристов нашей компании помогут вам в вопросе получения документов, обеспечивающих законное пребывание в РФ, если вы не имеете документа, устанавливающего личность и гражданство другого государства. Наши юристы проведут для вас соответствующие консультации и помогут в оформлении всех необходимых документов, бланков заявлений и ходатайств.

Статья 10 Федерального закона, указанного выше, регулирует следующую процедуру установления личности иностранного гражданина:

— Иностранный гражданин подает заявление об установлении личности с указанием персональных данных, а также цели и даты въезда на территорию РФ. Для подтверждения указанной информации необходимо приложить к заявлению оригиналы или копии любых документов, которые могут помочь установить личность (недействительный документ, удостоверяющий личность, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, водительские права, документ об образовании, трудовая книжка и др.);

— Иностранному гражданину выдается справка с перечнем принятых документов, как подтверждение подачи заявления;

— Для установления личности местные органы исполнительной власти вправе запрашивать у иностранного гражданина письменную информацию, необходимую для его идентификации. Помимо этого, уполномоченные органы вправе осуществлять проверки и опрашивать свидетелей, указанных иностранным гражданином в его заявлении (опрос свидетелей протоколируется);

— В целях установления личности органы исполнительной власти в сфере миграции также проводят процедуру опознания иностранного гражданина свидетелями по фотографиям или в сравнении с похожими людьми (данная процедура также протоколируется);

— Если все проверки, опросы и опознания проводятся успешно и подтверждают личность иностранного гражданина, то федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции составляется соответствующее заключение.

Вы можете обратиться в наш юридический центр по любым вопросам, связанным со сбором необходимых документов, грамотным заполнением бланков и форм заявлений. Юристы центра «Единая миграционная служба» не только ответят на все ваши вопросы, но и поделятся своими рекомендациями и опытом в решении вопросов установления личности иностранных граждан.

Обращаем ваше внимание на то, что установление личности не означает присвоения гражданства Российской Федерации. Для получения гражданства РФ необходимо пройти специальную процедуру подачи заявления и сопутствующих документов.

Ежедневная практика наших специалистов, а также прецеденты консультирования в подобных случаях служат основанием для оказания качественных юридических услуг и являются гарантией решения вопроса об установлении личности, а также постановке на миграционный учет, получения разрешения на временное пребывание и гражданства Российской Федерации.

Помощь в получении гражданства РФ, ВНЖ, РВП Полная информация о законном получение РВП. Вида на жительство. Гражданство РФ.

2 комментария к “Установление личности иностранного гражданина”

Производилось установление личности в 2012 году отправлялся запрос в РА и пришёл ответ что гражданином РА не является . получил РВп и свидетельство переселенца. Не успев подать на гражданство отправили снова запрос в Армению и пришёл ответ ,что он является гражданином Армении ,но документально не подтверждено . Вопрос Как такое может быть ? Если он там паспорт не получал туда не выезжал и отец у него гражданин РФ Что нам делать ?

Читать еще:  Выписка из единого государственного реестра прав егрп

Здравствуйте, что значит документально не подтверждено? вы же получили ответ на запрос, это и есть официальный ответ, значит он каким та образом является гр. Армении. Что делать? 1. Выход из гражданства Армении.

Исковое заявление об установлении личности иностранного гражданина – Образец 2019

В предлагаемой статье вы найдете информацию о том, как составить исковое заявление о восстановлении личности иностранца, не имеющего документов, подтверждающих его личность.

Процедура восстановления установлена государственным законом N 115-ФЗ от 25.07.2002 (ред. от 22.12.2014). Кроме этого, сегодня обязанность рассмотрения данных вопросов, вместо ФМС РФ возложена на МВД РФ, которая своим приказом № 154 от 28.03.2017 года утвердила новые формы заявлений.

Файлы для скачивания:

Как написать исковое заявление об установлении личности иностранного гражданина

Надо отметить, что при восстановлении личности иностранца, необходимо руководствоваться статьей 10 ФЗ № 115-ФЗ, регулирующей данную процедуру:

Иностранец должен подать заявление о восстановлении личности, заполнив при этом унифицированную форму, в которой указывается его персональные данные, а также причины въезда в РФ, с приложением дополнительных материалов для облегчения его идентификации.

После подачи заявления иностранцу выдается справка со списком поданных материалов. И лишь при отказе в прошении, ему можно написать в суд исковое заявление.

Конечно, для грамотного оформления такого требования, над его составлением должен потрудиться профессиональный специалист, который правильно оформит все факты для их доказательства в процессе судебного рассмотрения. Тем не менее, если использовать образцы подобных документов, то можно и самостоятельно составить иск.

Исковое заявление пишется, или вручную, или печатается. Требования к структуре такого документа, процедура его подачи в судебные органы и рассмотрение иска отображены в Гражданском процессуальном кодексе (ГПК) России.

Заявление, составленное в произвольном стиле, при отступлении от принятых правил, судебными инстанциями не принимаются.

Перед написанием иска нужно определить свои требования, выяснить – кто станет ответчиком, и выбрать судебный орган, который будет рассматривать дело.

При составлении документа, нельзя использовать сокращения и применять аббревиатуры. Содержание текста должно быть связано со сложившейся ситуацией, по принципу: «причина-следствие». При его оформлении необходимо соблюсти ряд положений:

  1. Исковое заявление нельзя составлять без отображения в его содержании нормативно-правовых актов, регулирующих область конкретных правоотношений. Поэтому нужно обязательно отображать фактические обстоятельства и юридические нормы, которые относятся к конкретному случаю. Это необходимо потому, что судьи часто ведут множество дел, и у них недостаточно времени на проверку необходимых нормативов в законодательстве. Вот почему необходимо так написать исковое требование, чтобы оно не стало головоломкой.
  2. Обязательно должна соблюдаться структура документа. Статья 131 ГПК РФ отображает положения в отношении структуры искового бланка. В требовании необходимо отобразить:
  • Полное название суда, куда обращается истец (записывается вверху справа листа).
  • Сведения о истце (Ф.И.О, его адрес и контактная информация).
  • Сведения об ответчике с отображением его контактной информации.
  • Все сведения записываются без сокращений.
  • Просьба истца и сумма государственной пошлины. Просьба должна быть обоснованной, — это повысит шанс для положительного решения.
  • Обстоятельства, которые привели истца к изложению требований. Тут можно описать конкретные причины в сложившейся ситуации (потеря документов, попадание в катастрофу, болезнь и т.д.)
  • Подтверждающие доказательства (ответы свидетелей и приведение статей законодательства)
  • Список приложенных материалов.
  • Дата и подпись истца.
  1. Перед отправкой искового требования к нему требуется добавить некоторые материалы:
  • Документ, подтверждающий перечисление госпошлины.
  • Доверенность, удостоверяющая полномочия доверенного лица подателя требования.
  • Текст нормативно-правового акта — если придется оспаривать требование.
  • Ксерокопии искового требования, соответствующие числу ответчиков и третьих лиц.

Если исковое требование будет оформлено без выполнения перечисленных положений, суд может отказать заявителю в приеме искового заявления.

При этом, заявителю предоставляется возможность исправления всех ошибок в установленное время, после чего исковое заявление суд примет к рассмотрению.

При игнорировании требований суда в отношении правильного соблюдения структуры документа в установленный срок, заявление возвращается истцу вместе с приложенными материалами.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector