Причина отклонения или неисполнения контракта

Отчет об исполнении контракта

Отчет об исполнении контракта. Составление отчета об исполнении контракта (о результатах отдельного этапа исполнения) и размещение его в единой информационной системе (ЕИС) являются обязанностью заказчика на основании ч. 9 ст. 94 ФЗ N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Отчет об исполнении контракта составляется в следующих случаях:

  • заказчик оплатил поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги (обязательства по контракту) и подписал документ о приемке (утвердил подписанный приемочной комиссией документ). Отчет составляется также при оплате обязательств и приемке результатов по отдельному этапу исполнения контракта.
  • контракт был расторгнут.

Это следует из п. 3 Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093 (Положение).

Отчет об исполнении контракта готовят уполномоченные работники контрактной службы или контрактный управляющий заказчика (п. 4 Положения).

Отчет об исполнении контракта составляется в форме электронного документа, подписывается электронной подписью уполномоченного должностного лица заказчика и размещается в ЕИС (п. 6 Положения).

Если отчет об исполнении контракта содержит сведения, составляющие государственную тайну, он подписывается руководителем контрактной службы либо контрактным управляющим заказчика и не размещается в ЕИС (п. п. 6, 11 Положения).

Срок размещения отчета об исполнении контракта в ЕИС составляет семь рабочих дней со дня наступления одного из названных случаев (п. 3 Положения).

Если оплата заказчиком товара (работ, услуг) и подписание документа о приемке не совпадают во времени, то в таких случаях отчет следует размещать в течение семи рабочих дней со дня совершения последнего из указанных действий. Данный вывод следует из Письма Минэкономразвития России от 29.07.2015 N Д28и-2214.

Установлены следующие способы размещения отчета (и приложений к нему) в ЕИС (п. 10 Положения):

1) электронный вид (файлы, обеспечивающие возможность их сохранения, а также поиска и копирования произвольного фрагмента текста);

2) графический вид (файлы с графическим образом оригинала документа).

Для размещения отчета необходимо заполнить форму, предусмотренную интерфейсом ЕИС, и прикрепить необходимые файлы.

Форма отчета об исполнении контракта утверждена Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093. Порядок подготовки отчета определен в п. п. 13 — 28 Положения.

При заполнении отчета об исполнении контракта необходимо учитывать следующее:

  • в позиции «Дата» следует указать дату составления (п. 17 Положения). Такой датой является дата размещения отчета в ЕИС либо — если отчет содержит сведения, составляющие государственную тайну, — дата его подписания руководителем контрактной службы или контрактным управляющим (п. 6 Положения).
  • в графе «Идентификационный код закупки» в разд. I «Сведения о контракте» приводится идентификационный код, указанный в плане-графике, контракте и реестре контрактов (пп. «а» п. 24 Положения).
  • графу «Причина отклонения или неисполнения (в том числе причины отклонения от плана-графика)» разд. III необходимо будет заполнять с 1 января 2017 г. (пп. «г» п. 26 Положения);
  • разд. IV «Информация о ненадлежащем исполнении контракта» заполняется, только если обязательства по контракту исполнены заказчиком или поставщиком с нарушениями;
  • разд. V «Информация об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения» заполняется только в случае изменения или расторжения контракта.

В случае, если отчет составляется в связи с приемкой результатов исполнения контракта (его этапа), к нему прилагаются следующие документы (ч. 10 ст. 94 Закона N 44-ФЗ):

  • заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в случае, когда заказчиком для проведения экспертизы привлечены эксперты, экспертные организации.
  • документ о приемке результатов (например, акт о приемке) либо иной документ, определенный законодательством РФ.

Методические рекомендации «Особенности формирования информации о заключении, изменении, исполнении, расторжении контрактов, подлежащей включению в реестр контрактов, заключенных заказчиками, а также сведений, включаемых в отчет об исполнении контракта и (или) о результатах отдельного этапа исполнения контракта» (стр. 3 )

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4

– если срок исполнения контракта превышает финансовый год, информацию об исполнении контракта в целом нужно заполнять в соответствующих графах отчета за весь срок его исполнения (по годам) (п. 8);

– отчет, заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций) и документ о приемке таких результатов либо иной определенный законодательством Российской Федерации документ должны размещаться в ЕИС в виде файлов, обеспечивающих возможность их сохранения на технических средствах пользователей и допускающих после их сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста (электронный вид), или файлов с графическим образом оригинала документа (графический вид). Данные файлы должны быть подписаны электронной подписью уполномоченного должностного лица заказчика (п. 10).

Читать еще:  Как написать встречное заявление в полицию - Moy-Instrument.Ru

2.2. Нарушения, допускаемые заказчиками при формировании отчета об исполнении контракта

Одно из систематических нарушений, совершаемых заказчиками при формировании отчета об исполнении контракта – при формировании информации о результатах исполнения отдельного этапа такие сведения вносятся в уже существующий документ, сформированный в отношении предыдущего этапа исполнения контракта.

При формировании отчета о результатах исполнения отдельного этапа исполнения контракта информация заполняется в соответствующих графах отчета нарастающим итогом с начала года (т. е. на каждый этап исполнения контракта создается отдельный документ, в который включается информация об исполнении всех предыдущих этапов) (см. прилагаемый пример).

К отчету прилагаются (ч. 10 ст. 94 Закона ):

– документы о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги (сканированная копия документа (ов));

– заключения по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта (ТОЛЬКО в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы экспертов, экспертных организаций).

2.3. Административная ответственность должностных лиц

В соответствии с ч. 1.4. ст. 7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа в ЕИС или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 15 тыс. рублей.

Согласно ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ неразмещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа в ЕИС информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 50 тыс. рублей.

Неразмещение отчета об исполнении контракта в ЕИС

Размещение отчета об исполнении контракта на официальном сайте с нарушением требований ч. 9 ст. 94 Закона , в том числе несоблюдение сроков размещения указанного отчета

Дополнительно: сроки направления информации в реестр контрактов, а также публикации отчетов приведены в Приложении.

После направления информации в реестр контрактов, а также публикации отчетов настоятельно рекомендуется убедиться в доступности данной информации для ознакомления всем заинтересованными лицами через официальный сайт (открытую часть) ЕИС.

отчетов об исполнении контракта, состоящего из двух этапов

Предмет контракта: Оказание услуг по сопровождению и технической поддержке Единого портала внешнеэкономической информации Минэкономразвития России в сети Интернет в 2015 году.

Срок сдачи-приемки услуг и оформления результата сдачи-приемки услуг: по окончании оказания услуг исполнитель обязан представить финансовые документы (счет-фактура, счет), подписанный исполнителем акт оказанных услуг в 2-х экземплярах в срок не позднее 2-х дней с момента окончания срока оказания услуг, заказчик принимает услуги по объему и качеству в течение 10-ти дней со дня получения акта оказанных услуг и направляет исполнителю подписанный акт оказанных услуг (итого 12 календарных дней).

Срок оплаты: расчет производится за фактически оказанные услуги на основании выставленного исполнителем счета, счета-фактуры в течение 10-ти дней с момента подписания сторонами акта оказанных услуг.

Сроки оказания услуг: 1 этап – с момента заключения контракта до 27.02.2015, 2 этап – с 28.02. 2015 до 08.12.2015.

Итого сроки для отчета: 1 этап – с момента заключения контракта до 21.03.2015 (до 01.03.2015 – исполнитель, до 21.03.2015 – заказчик), 2 этап – с 28.02. 2015 до 30.12.2015 (до 10.12.2015 – исполнитель, до 30.12.2015 – заказчик).

Оплата контракта: цена контракта – 2500000 руб. (1 этап – 750000 руб., 2 этап – 1750000 руб.)

об исполнении государственного (муниципального) контракта

и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения от “

Когда нужен отчет о результатах этапа исполнения контракта

Статьи по теме

В январе многие заказчики задаются вопросом, нужно ли отчитываться по прошлогодним договорам. Минэкономразвития России пояснило, что такое отдельный этап исполнения контракта. Расскажем, что именно нужно сделать, используя функционал ЕИС.

Отчитывайтесь о периодической приемке и оплате По общему правилу, если отдельный этап исполнения контракта завершен, заказчик должен отразить этот факт в отчете (ч. 9 ст. 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ; далее – Закон № 44-ФЗ).

Определение отдельного этапа можно найти в письме Минэкономразвития России от 19 октября 2015 г. № Д28и-3033. В нем сказано, что речь идет об отрезке времени, который завершается приемкой товаров, работ, услуг, проведением экспертизы и оплатой исполненных обязательств.

Читать еще:  Отпуск за свой счет закон - Moy-Instrument.Ru

Если этапы в контракте не выделены, но частичная приемка и оплата происходят периодически, о них нужно отчитываться как об этапах исполнения контракта.

Если стороны установили этапы в контракте, все просто: заказчик обязан отчитаться за каждый из них . Но ведь бывает, что учреждение заключает контракт, в котором этапы не выделены, и оплачивает товары (работы, услуги) по мере их поступления (выполнения, оказания). Например, ежемесячно или ежеквартально. Чиновники считают, что приемка, экспертиза и оплата части поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) считаются этапом контракта. И в этом случае также нужно составлять отчеты о результатах отдельного этапа его исполнения.

Работаете по 44-ФЗ?
Для Вас готова подборка специальных материалов »

Закупаете по 223-ФЗ?
Мы знаем, что Вам будет полезно посмотреть »

«Управление закупками (120 часов)»
Программа разработана согласно методическим рекомендациям Минэкономразвития России и Минобрнауки России и полностью соответствует Профстандарту.

Данный вывод содержится в письмах Минэкономразвития России от 27 октября 2015 г. № Д28и-3124 , от 22 октября 2015 г. № ОГ-Д28-13689 .

Сформируйте отчет и опубликуйте его в ЕИС

Отчет составляют в форме электронного документа, заверяют электронной подписью и размещают в ЕИС. Срок – не позднее семи рабочих дней после того, как счет по отдельному этапу контракта оплачен, а документ о приемке подписан.

Правила заполнения отчета установлены в Положении, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1093 (далее – Положение № 1093 ). В приложении к нему вы найдете и нужную форму. Но заполнить ее надо в ЕИС (письмо Минэкономразвития России от 16 октября 2015 г. № Д28и-3000).

Материалы по теме:

О малых закупках отчитываться не надо

Частью 9 статьи 94 Закона № 44-ФЗ определены ситуации, когда отчет составлять не нужно. К ним относятся в том числе закупки на основании пунктов 4 и 5 части 1 статьи 93 упомянутого закона. То есть в общем случае заказчики не обязаны составлять отчет об исполнении контракта с единственным поставщиком на сумму до 100 тыс. руб., а некоторые учреждения – и до 400 тыс. руб.

При формировании отчета используйте информацию, размещенную в единой системе, а также содержащуюся в реестрах, классификаторах, справочниках и иных информационных системах (п. 5 Положения № 1093).

Важно запомнить: отчет со сведениями, составляющими государственную тайну, публиковать нельзя (п. 11 Положения № 1093).

Важная деталь: информацию об исполнении отдельных этапов контракта отражают нарастающим итогом с начала года (п. 7 Положения № 1093). А если срок исполнения контракта превышает финансовый год, информация о его закрытии в целом заполняется за весь такой срок по годам (п. 8 Положения № 1093).

И помните, что, если отчет размещен не вовремя, должностному лицу грозит штраф в размере 15 тыс. руб. Если не размещен вовсе – 50 тыс. руб. Данные суммы предусмотрены частями 1.4 и 3 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Причем ответственность за подготовку и опубликование отчета лежит на уполномоченном работнике контрактной службы или на контрактном управляющем.

Некоторые графы отчета заполнять не надо

Обратите внимание на графу «Дата». В ней надо указать дату составления отчета (п. 17 Положения № 1093). В общем случае это день, когда вы размещаете документ в ЕИС. Но если в нем есть сведения, составляющие государственную тайну, в графе нужно указать день, когда отчет подписал руководитель контрактной службы либо контрактный управляющий (п. 6 Положения № 1093).

Пример

Заказчик получил часть товара по контракту и оплатил присланный поставщиком счет 15 ноября 2016 года.

17 ноября он сформировал отчет о результатах отдельного этапа исполнения контракта. Опубликовать документ решено 19 января.

В поле «Дата» рассматриваемого отчета заказчик должен записать: «19.11.2016».

Если вы формируете отчет впервые, то в позиции «Вид документа» укажите «базовый». Если же его надо заполнить в связи с изменениями, в этой графе необходимо указать «измененный». В разделе I «Сведения о контракте» графу «Идентификационный код закупки» пока не заполняют. Эти коды нужно будет указывать в плане-графике на 2017 год . Тогда же вы начнете вносить их и в отчеты, а также в другие документы.

Графу «Причина отклонения или неисполнения (в том числе причины отклонения от плана-графика)» раздела III тоже оставьте пустой. Эти данные надо будет приводить только с 1 января 2017 года (подп. «г» п. 26 Положения № 1093). Раздел IV «Информация о ненадлежащем исполнении контракта» заполняют только в том случае, если одна из сторон исполнила свои обязательства по контракту с нарушениями.

Читать еще:  Оплачиваются ли по больничному листу выходные дни - Moy-Instrument.Ru

Прикрепите к форме необходимые документы

Их всего два (ч. 10 ст. 94 Закона № 44-ФЗ).

Во-первых , документ о приемке результатов (например, акт о выполненных работах). Подойдет любой документ, определенный законодательством РФ для таких случаев.

Заказчик может провести экспертизу результатов, предусмотренных контрактом, своими силами (ч. 3 ст. 94 Закона № 44-ФЗ).

Во-вторых , заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта. Но оно понадобится, только если вы привлекали экспертов или экспертные организации.

Обратите внимание: прилагать к отчету платежное поручение не нужно. Закон № 44-ФЗ этого не требует, что подтвердил и Минфин России в письме от 7 июля 2014 г. № 02-02-06/32616. Просто укажите в отчете реквизиты платежки (подп. «в» п. 26 Положения № 1093).

Читайте самые актуальные комментарии по острым темам в сфере госзакупок в журнале «Госзакупки.ру» Оформить подписку

Неисполнение контракта по 44 ФЗ поставщиком

В последнее время в связи с усовершенствованием института государственных закупок и потребности в выполнении работ (услуг), продаже товаров для государства возрастает количество заключаемых контрактов. Однако победители закупочной процедуры не всегда добросовестно выполняют обязательства по госконтракту, из-за чего возникает необходимость применять штрафные санкции и иные меры, направленные на обязание исполнителя осуществить исполнение контракта или наказание виновных лиц.

Меры ответственности поставщиков, не выполнивших обязанности по контракту, можно условно разделить на 2 группы:

Материальные меры ответственности предполагают взыскание убытков, неустойки, штрафов за невыполнение обязательств по контракту.

Административно-правовые меры состоят в обязании выполнить контракт (по решению суда), расторжении госконтракта по инициативе заказчика, внесение в реестр недобросовестных поставщиков.

Чаще поставщики (подрядчики) не реализуют обязательства по контракту в части выполнения работ (услуг), поставки товаров полностью или частично.

В случае такого неисполнения заказчик обладает полным арсеналом мер защиты собственного права: от взыскания неустойки до расторжения контракта. И такие меры иногда используются комплексно.

Важно! При неисполнении контракта заказчики принимают решение о расторжении госконтракта по собственной инициативе.

Процедура такого расторжения четко расписана законом. При принятии такого решения в пределах трех дней заказчик обязан разместить информацию о расторжении на официальном сайте и направить стороне контракта по почте заказным письмом с уведомлением. Решение госзаказчика о расторжении вступает в силу через 10 дней с момента надлежащего уведомления поставщика.

Закон устанавливает обязанность заказчика отменить принятое решение, если в течение указанного срока поставщик устранит в полном объеме нарушения контракта.

Если контракт с поставщиком расторгнут в одностороннем порядке, то сведения о нём заносятся в реестр недобросовестных поставщиков в предусмотренном законом порядке.

Другим неблагоприятным последствием невыполнения обязательств по контракту поставщиком признаётся вероятность взыскания неустойки за несвоевременное исполнение таких обязательств либо штрафа за неисполнение обязательств.

Важно! Размер штрафа ставится в зависимость от цены госконтракта и выражается в процентном соотношении в зависимости от цены контракта: чем выше цена госконтракта, тем ниже процент штрафа.

Важно! Неустойка высчитывается по специальной формуле, указанной в постановлении правительства, и ставится в зависимость от цены контракта, суммы фактически исполненных обязательств и периода просрочки.

Получается, чем выше цена контракта и больше период просрочки, тем больше сумма неустойки.

В случае неисполнения контракта поставщиком госзаказчик вправе принять решение о направлении в суд иска о взыскании с поставщика убытков, причиненных неисполнением (ненадлежащим выполнением) контракта. Такими убытками считается разница между предложенной поставщиком ценой контракта и ценой по которой контракт фактически выполнен другим лицом. Убытки иногда равняются стоимости испорченного подрядчиком (поставщиком) имущества, которое, согласно договору, заказчик передает для выполнения работы. В каждом конкретном случае убытки определяются самостоятельно, исходя из существа ситуации.

На практике госзаказчики при неисполнении контракта поставщиком приходят к решению о расторжении контракта, подают информацию о таком поставщике в территориальное УФАС, и взыскивают сумму штрафа и убытков за неисполнение обязательств по контракту.

Важно! Страшным» последствием для поставщика считается включение в реестр недобросовестных поставщиков, поскольку в следующие два года поставщик не сможет полноценно участвовать в государственных закупках, поскольку многие заказчики устанавливают требования к поставщикам в виде отсутствия в указанном реестре.

ВНИМАНИЕ! В связи с последними изменениями в законодательстве, информация в статье могла устареть! Наш юрист бесплатно Вас проконсультирует — напишите в форме ниже.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector