Федеральный закон о субсидиях на коммунальные услуги

Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. N 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. N 761
«О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»

С изменениями и дополнениями от:

18 июня 2007 г., 24 декабря 2008 г., 16 марта 2013 г., 30 июля, 24 декабря 2014 г., 29 декабря 2016 г., 27 февраля 2017 г., 18 апреля, 26 июля 2018 г.

Во исполнение статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

2. Установить, что размеры субсидий, предоставленных гражданам до вступления в силу настоящего постановления, пересчету не подлежат в течение всего периода, на который субсидии были предоставлены, за исключением случая, когда размеры субсидий увеличиваются.

3. Министерству регионального развития Российской Федерации совместно с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердить в 2-месячный срок методические рекомендации по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных настоящим постановлением.

4. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

установить в 2-месячный срок региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг и региональные стандарты максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи;

обеспечивать своевременное предоставление местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации в необходимых объемах субвенций на финансирование расходов, связанных с предоставлением гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

5. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 2002 г. N 490 «О проведении эксперимента по применению экономической модели реформирования жилищно-коммунального хозяйства» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 27, ст. 2701);

постановление Правительства Российской Федерации от 30 августа 2004 г. N 444 «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 36, ст. 3671).

Председатель Правительства
Российской Федерации

14 декабря 2005 г.

Взамен действовавшего ранее Положения о предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг от 30 августа 2004 года утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Установлено, что субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

На одну семью предоставляется одна субсидия. Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев. Перечисляются документы, представляемые с заявлением о предоставлении субсидии, устанавливается порядок определения состава семьи заявителя. Установлен запрет на требование при предоставлении субсидий документов, не предусмотренных Правилами. Решения о предоставлении субсидий принимаются органами местного самоуправления или управомоченными ими муниципальными учреждениями.

Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Определяются особенности предоставления субсидий сотрудникам, проходящим военную службу в федеральных органах исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, и гражданам, проживающим в закрытых военных городках.

Предусмотрена возможность предоставления субсидий иностранным гражданам.

Устанавливаются основания, по которым предоставление субсидии может быть приостановлено и даже прекращено. В частности, предоставление субсидии может быть приостановлено в случае неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев.

Размеры субсидий, предоставленных гражданам до вступления постановления в силу, пересчету не подлежат в течение всего периода, на который субсидии были предоставлены, за исключением случая, когда размеры субсидий увеличиваются.

Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. N 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»

Текст постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 19 декабря 2005 г. N 51 ст. 5547, в «Российской газете» от 22 декабря 2005 г. N 288

Решением Верховного Суда РФ от 26 октября 2011 г. N ГКПИ11-1394, оставленным без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 13 декабря 2011 г. N КАС11-724, подпункт «б» пункта 8 Правил признан недействующим со дня вступления решения суда в законную силу в части, препятствующей военнослужащим — гражданам, проходящим военную службу по контракту, зарегистрированным по месту жительства по адресам воинских частей, но проживающим ввиду отсутствия служебных жилых помещений в жилых помещениях на условиях заключенных ими договоров найма (поднайма), прилагать к заявлению о предоставлении субсидии на оплату коммунальных услуг копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования указанными жилыми помещениями

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Постановление Правительства РФ от 26 июля 2018 г. N 871

Изменения вступают в силу с 7 августа 2018 г.

Постановление Правительства РФ от 18 апреля 2018 г. N 464

Изменения вступают в силу с 28 апреля 2018 г.

Постановление Правительства РФ от 27 февраля 2017 г. N 232

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления и применяются со дня начала осуществления региональным оператором деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами

Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2016 г. N 1540

Изменения вступают в силу с 1 января 2017 г.

Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2014 г. N 1469

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления

Постановление Правительства РФ от 30 июля 2014 г. N 734

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления

Постановление Правительства РФ от 16 марта 2013 г. N 221

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления

Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2008 г. N 1001

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления

Постановление Правительства РФ от 18 июня 2007 г. N 379

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления

Постановление 761 о субсидиях с изменениями до 2019 года

Субсидии – это помощь, безвозмездно предоставляемая правительством. Сегодня граждане могут успешно воспользоваться возможностью получения средств на компенсацию тех средств, которые затрачиваются ими на оплату услуг ЖКХ. Данная возможность закреплена законом. Определяющим документом является постановление 761 изучение которого обеспечит понимание всех нюансов, связанных с предоставлением данных средств.

Постановление 761 от 14.12.2005 года. Общие понятия

Соответствующее постановление 761 о предоставлении субсидий на жилищно коммунальные услуги увидело свет 14 декабря 2005 года – именно с этого дня люди получили право на упомянутые компенсации. Далее оно несколько раз проходило редакцию, и в том виде, в котором оно существует на сегодняшний день имеется актуальная редакция 2018 года.

Согласно этому документу утверждаются категории людей, которым предоставляется помощь, а также условия ее предоставления, указываются обстоятельства, при которых данные средства предоставляться не могут. Руководствуясь постановлением, региональные органы оказывают помощь малоимущим и незащищенным категориям населения, высчитывая размер выплат для каждого отдельно взятого случая, и предоставляя их заявителям ежемесячно на протяжении полугодового или годового срока. В основу права на получение субсидий по оплате услуг ЖКХ положено понятие минимального прожиточного минимума, рассчитать который можно на основании нижеприведенной информации.

На кого распространяется постановление 761 о предоставлении субсидий

Руководствуясь постановлением, региональные органы оказывают помощь малоимущим и незащищенным категориям населения, высчитывая размер выплат для каждого отдельно взятого случая, и предоставляя их заявителям ежемесячно на протяжении полугодового или годового срока.

Требования к претендентам на субсидию по 761 положению

Существует определенный перечень требований, актуальных для вопроса предоставления данных льгот. Выплаты предоставляются:

• только гражданам РФ;
• пользователям жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде;
• нанимателям жилья по договору найма в частном жилищном фонде;
• членам жилищного или жилищно-строительного кооператива;
• собственникам квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома.
• малоимущим людям, которые тратят на оплату коммунальных услуг более 22 процентов семейных средств (в Москве – 10 процентов).

Пункт 6 положения 761 о предоставлении субсидии на оплату услуг ЖКХ

В пункте 6 положения № 761 оговорены особые требования к претендентам на получение субсидии.

Пункт 5 положения № 761 от 14.12.2005 о субсидиях на оплату коммунальных услуг

В 5 пункте можно ознакомиться с важными условиями получения субсиидии.

Куда обращаться за субсидией в соответствии с положением 761

Для получения средств необходимо собрать пакет документов, который диктуется региональными властями и может варьировать, предоставить его с заявлением в орган соцзащиты или через МФЦ, сайт Госуслуг.

Порядок жилищной субсидии такой – спустя 10 дней будет принято решение, специалисты высчитают размер помощи, предоставляемой семье или человеку, исходя из представленных сведений, и ими можно воспользоваться.

Изменения в положении 761 за последние годы

Наиболее актуальные изменения и дополнения были внесены в положение 761 в 2018 году. Есть полное основание говорить, что они сохраняться и на 2019 год.

Видеоролик основных моментов постановления 761 в части документов и порядка их подачи

Новый законопроект о компенсации за ЖКУ для малоимущих: кому полагается жилищная субсидия

Госдума рассмотрит новый законопроект, который ограничивает размер расходов на оплату ЖКУ, они должны составлять не более 15% совокупного дохода семьи. Об этом пишет «Российская газета». Какая жилищная субсидия полагается на сегодняшний день и какие предложения вносятся в законопроект? Как и у кого есть право на получение компенсации за ЖКХ, как рассчитывается субсидия за оплату жилищно-коммунальных услуг? Какие документы требуются для оформления компенсации?

Сейчас при средней величине коммунального счета в 2,2 тысячи рублей получение субсидии возможно для семей, чей общий месячный доход составляет около 10,2 тысячи рублей. В случае, если закон о лимите 15% примут, то субсидии получат и те семьи, где живут на 15 тысяч рублей в месяц.

Предельно допустимая доля совокупных доходов семьи на оплату коммуналки в большинстве субъектов РФ сейчас составляет 22%. Исключение составляют Якутия (15%), Петербург (14%), Москва (10%). Стоит учитывать, что размер субсидии на местах будет зависеть не только от доходов, но и от величины коммунальных счетов. Например, в СЗФО платеж за коммунальные услуги в среднем равен 1,5 тысячи рублей, таким образом, на помощь смогут рассчитывать семьи с доходом около 10 тысячи рублей. В Москве и Подмосковье средний коммунальный счет равен 5,6 тысячи рублей, поэтому господдержку получат семьи с совокупным доходом до 37 тысяч рублей .

Добавим, что согласно статистике Национального бюро кредитных историй в России за год вдвое выросло количество злостных должников за ЖКУ, сейчас их уже 24,2 тысячи человек, каждый из которых в среднем должен около 50 тысяч рублей.

Что такое жилищная субсидия?

Уже в происхождении слова «субсидия» заложен главный его смысл – поддержка. Как правило, он представляет собой не простую выдачу денег, а некую льготу, которая получается малоимущими гражданами.

Характеризуется ЖКХ помощь критериями в виде:

• безвозмездной денежной помощи;
• долевого или частичного финансирования;
• дотаций целевого назначения.

В Российской федерации субсидированные выплаты осуществляются в разных сферах и в разных размерах. На житье денежную помощь оказывают с целью компенсировать некоторые расходы, связанные со строительством или приобретением жилплощади. Коммунальная субсидия идет на оплату коммунальных услуг.

У кого есть право для получения льготной помощи?

К льготной категории граждан, имеющих право получать ЖКХ поддержку, попадают:

• люди пенсионного возраста;
• матери в статусе «одиночка»;
• неработающие граждане;
• малоимущие и многодетные семьи, с доходами ниже прожиточного минимума;
• люди с инвалидностью.

Кому в РФ еще положена материальная поддержка?

Помимо российских граждан права на получение выплат имеются также у киргизов и белорусов, которые на постоянной основе проживают в Москве. Для получения льготы данной категорией граждан должны выполняться следующие условия:

• входить в членство ЖК, ЖСК;
• иметь помещение в собственности;
• выступать в качестве нанимателя по договору найма.

Есть ли ограничения в предоставлении льгот ЖКХ?

В году 2018 на выдачу субсидии не могут рассчитывать следующие категории граждан:

• иностранцы, за исключением граждан Киргизии и Белоруссии;
• люди, у которых имеется задолженность по оплате ЖКХ услуг (исключение – наличие договора о скором погашении);
• граждане, у которых есть договор безвозмездного пользования (согласно гл. 36 ГК РФ);
• иждивенцы, которые по договору получают ренту (согласно ст.33 ГК РФ).

Наряду с большими затратами, связанными с оплатой услуг, основанием для получения материальной помощи также может стать площадь жилья. Для этого метраж не должен превышать региональный стандарт:

• на одного человека приходится 33 кв.м.;
• на двух – 42 кв.м.;
• 18 кв.м. – это метраж на одного члена для семей, где есть три и более человека.

Если показатель площади будет выше приведенных значений, то субсидирование для людей не положено.

Каков должен быть совокупный доход семьи для назначения субсидии?

Чтобы определить общую сумму дохода, нужно определить, сколько денег за полгода получили все члены семейства. Суммироваться могут лишь денежные средства, подтверждение которых возможно на документальной основе.

Для требования субсидий в 2018 году необходимо суммировать следующие доходы семьи:

• официальная заработная плата, в том числе и выходные выплаты;
• выплаты социального назначения в виде пенсий, детских пособий и т.д.;
• доходы от ведения подсобного хозяйства;
• средства, полученные в результате операций с недвижимостью;
• алиментные выплаты;
• средства в виде процентов по вкладам;
• наследственные или подаренные деньги;

доходность, полученная согласно договорам об оказании услуг частного порядка.

В какой период обращаются за помощью?

Семьи для подачи заявления о предоставлении им субсидии в 2018 году должны учитывать не только орган, занимающийся начислением материальной помощи, но и временной период.

Если человек обратился в период с 1-15 число любого месяца, то субсидирование начнется с 1 числа этого же месяца. Если же заявление будет подано и зарегистрировано с 16-го числа и до конца месяца включительно, то выплаты начнутся с первого числа следующего месяца. Срок субсидирования составляет 6 месяцев, по истечению которых необходимо будет вновь подтвердить права на выплаты и подать соответствующие документы.

Для получения субсидирования в период отопления жилья, следует обращаться в компетентные органы до наступления отопительного сезона.

Все, что связано с доходами семьи и другой информацией, предоставляемой гражданином, регулируется законами РФ, перед которыми человек несет личную ответственность.

По правилам начисления субсидий и согласно ЖК РФ, перечисляться материальная помощь в году 2018 может на личный банковский счет гражданина, на пенсионный счет, или посредством почтового отделения.

Какие органы занимаются субсидированием услуг ЖКХ?

Чтобы оформить выплату материальной помощи, семьи обращаются либо в местный отдел социальной защиты, либо в Многофункциональный центр (МФЦ), работающий по району. Жители Московского региона для получения субсидий по жилью обращаются в ГорЦентр, МФЦ или занимаются оформлением через личный кабинет портала Госуслуг.

Заявку можно подать несколькими способами: посредством личного посещения соцзащиты, почтой, по интернету или с помощью уполномоченного представительного лица. Заявки рассматриваются на протяжении 10 дней, за которые проверяются доходы семей. В результате всех проверок принимается решение о выдаче помощи и ее размере.

Как рассчитывается размер субсидированных выплат на коммунальные услуги?

Размер материальной коммунальной помощи для малоимущих семей зависит от установленных в регионе тарифных планов ЖКХ, а начисляется она согласно местным региональным требованиям.

Для расчета суммы безвозмездной помощи используют данные в виде:

• размера жилплощади;
• величины ремонтной стоимости и домового содержания;
• цены на тепло- и водоснабжение;
• расходов, связанных с водоотведением;
• стоимости электроэнергии (света) и газа.

Какие документы необходимы для подачи заявки на субсидирование?

Если семья или гражданин относится к категории, кому в 2018 году положена материальная помощь, то они обязаны предоставить в компетентные органы набор актуальных документов:

• заявление на компенсационные выплаты от собственника помещения;
• справка с указанием полного состава семейства;
• отксерокопированные страницы документов, подтверждающих личность: паспорта, свидетельства о рождении;
• ксерокопии свидетельств пенсионного страхования;
• договор найма жилья или документация, подтверждающая право собственности;
• справка, подтверждающая отсутствие задолженности по «коммуналке»;
• справка о доходах всей семьи, выданная за последние 6 месяцев;
• номер банковского счета в отделении Сбербанка;
• неработающие лица предоставляют отксерокопированную трудовую книжку и справку из Центра Занятости, которая подтверждает безработный статус гражданина.

Представленный перечень документов стандартен. Именно эти бумаги подаются в отдел ОСЗН, чтобы начать оформление субсидирования. Список документов может изменяться для разных регионов.

Какие требования предъявляются к лицам, которые имеют права на получение субсидий?

Подающий заявление гражданин должен иметь российское гражданство и являться собственником той жилплошади, на которую оформляется денежная компенсация.
Помимо этого он (или семья) должен проживать в этом помещении на постоянной основе и относиться к категории нуждающихся малоимущих граждан.

Очень важно не иметь задолженностей по платежам за коммунальное обслуживание.

Собираясь подавать заявку на денежную компенсацию, не стоит забывать, что уровень доходов для разных регионов различен. От размера его и будет зависеть выплачиваемая сумма.

761 ФЗ «О предоставлении субсидии»

Субсидия на жилье — это материальная помощь, в виде определенной денежной суммы, которая выделяется из местного или федерального бюджета РФ.

Согласно положением гос постановления, получить льготы на жилье праве граждане, проживающие на постоянной основе в РФ и иностранные лица. Желающие граждане могут подать заявление на получение субсидий на жилье — бесплатно.

Если заявитель получил отказ в предоставление льготных выплат на оплату коммунальных услуг за жилье, он в праве обжаловать это решение. Жалоба оформляется в письменном или электронном виде и подается в главную трудовую социальную защиту.

Подробнее обо всех деталях Постановления читайте в статье.

Описание постановления правительства 761

Постановление Правительства №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» было принято 14 декабря 2005 года. Постановление включает в себя 5 пунктов.

Пункт 1

В нем идет речь об утверждении прилагаемых к постановлению правил на предоставление выплат на оплату коммунальных услуг и жилого помещения.

Пункт 2

Согласно положениям п 2 предоставленные субсидии, до момента вступления в силу постановления №761, перерасчету не подлежат. Исключение составляет только случай, когда размер льготных выплат увеличивается.

Пункт 3

Согласно положениям п 3 рекомендуется предоставить на двух месячный срок методические советы по использованию предоставленных субсидий на оплату коммунальных услуг и жилого помещения.

Пункт 4

В п 4 перечислены рекомендации для субъектов РФ:

• необходимо в течение двух месяцев установить стандарты регионального типа для площади, которая используется для исчисления размера льготных выплат;
• своевременно пополнять местные бюджеты для выдачи гражданам субсидий.

Пункт 5

После вступления в силу постановления признать утратившими силу ряд документов:

• Постановление №490;
• Постановление №444.

Кому полагаются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг?

Право на субсидии для погашения платежей за жилье и коммунальные услуги полагается:

• пользователям жилья, находящегося в собственности государственного или муниципального фонда;
• участникам жилищно-строительного кооператива;
• нанимателям жилья по договору найма;
• собственникам личного жилья — квартиры, жилого дома или его части.

Данным категориям граждан выплачиваются льготы только при условии, что их прожиточный минимум на семью меньше среднего установленного. Также субсидии предоставляются людям при условии, что они постоянно проживают на данной жилплощади со своей семьей.

Субсидии могут быть выданы членам семьи, если собственник или наниматель жилья:

• проходит военную службу;
• был осужден судом;
• умер;
• признан без вести пропавшим;
• находится на принудительном лечении в специальном учреждении.

Льготы могут быть предоставлены гражданам при отсутствии задолженностей по коммунальным услугам.

Решение о предоставлении субсидий принимают:

• орган исполнительной власти субъекта РФ;
• уполномоченный гос орган;
• федеральные органы исполнительной власти.

Также в постановлении прописан порядок по которому органы субъекта РФ в праве передать свои полномочия на принятие решения о предоставлении льгот.

Как оформить субсидии по закону?

Шаг 1. Для того, чтобы оформить, положенные по 761 ФЗ субсидии, необходимо собрать пакет документов.

Он включает в себя:

• копии документов, которые подтверждают права хозяина на собственное жилье. В случае с нанимателей, необходимо предоставить контракт;
• квитанции об уплате коммунальных платежей за последний период, перед подачей заявления на получение льгот;
• копии документов, подтверждающих право заявителя на получение льгот. В случае, если предоставляется ксерокс, не заверенный нотариально, необходимо предоставить и оригинал документа;
• документы, подтверждающие наличие гражданства РФ (обязательно для иностранных граждан);
• акты, в которых прописан ежемесячный доход заявителя и членов его семьи;
• копии документов, одобренных судьей, о том, что заявленные граждане действительно являются родственниками хозяину квартиры или жилого дома;
• документы о людях, которые зарегистрированы на месте постоянного жительства заявителя.

Постановлением Правительства допускается подача документов по собственной инициативе собственника. Государственные служащие не вправе требовать от заявителей иные документы, не предусмотренные данным постановлением.

Уполномоченные гос служащие обязаны проверить:

• полноту;
• достоверность;
• подлинность предоставленных документов.

Документы могут быть отправлены почтой или в электронном виде. Если заявитель прислал пакет документов вне рабочее время, то моментом их получения считается следующий день.

Шаг 2. Вторым этапом для получения субсидий является подача заявления. К нему прикладывается весь пакет документов и ожидается решение.

Уполномоченный орган может приостановить рассмотрение заявления на период не более чем 1 месяц. Сделать он это может в течение 10 дней после подачи заявителем прошения.

Уполномоченный орган должен сообщить заявителю о приостановлении его дела в течение трех рабочих дней, с момента принятия решения. Заявление может быть приостановлено из-за неполного пакета документов. Если собственник не предоставляет документы на период приостановления, то в выдаче субсидий ему будет отказано.

Важно! Уполномоченный орган несет ответственность за все полученные данные, собранные в процессе принятия решения о выдаче субсидий. За разглашение личных данных он может понести ответственность.

Текст постановления правительства 761

Постановление Правительства №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» регламентирует размер и порядок выдачи субсидий. Согласно положениям постановления, размер льгот исчисляется помесячно и зависит от суммы на оплату коммунальных услуг.

Правительство РФ устанавливает региональные стандарты по стоимости коммунальных услуг за жилье. Определение стандартов исходит из минимального перечня услуг, необходимых гражданину РФ. Чтобы детальнее изучить Постановление Правительства РФ №761, скачайте его по ссылке.