Основания применения сотрудниками полиции физической силы

Административная деятельность полиции

Основания применения сотрудниками полиции физической силы

Термин «физическая сила», впервые примененный в Законе РФ «О милиции», пришел на смену неточному понятию «приемы САМБО», использовавшемуся в Уставе ППС советской милиции (1974) и других ранее действовавших нормативных актах. Содержание этого термина закон не раскрывает, лишь выделяет в качестве одной из разновидностей физической силы «боевые приемы борьбы». Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (ст. 44) специально о боевых приемах борьбы не упоминает, подразумевая, по-видимому, их охват содержанием понятия «физическая сила».

Конкретные формы проявления применения физической силы сотрудниками полиции многообразны, причем она может быть направлена на людей, животных, материальные объекты.

Боевые приемы борьбы как разновидность физической силы, применяемые сотрудниками полиции, могут относиться к любым системам рукопашного боя — боксу, самбо, дзюдо, карате, айкидо и т.п. либо не входить ни в одну из них. Для закона это безразлично, главное, чтобы тяжесть последствий, наступивших в результате применения сотрудником полиции ударов, удушающих, бросковых и других подобных приемов, была соразмерной характеру и степени опасности пресекаемого правонарушения лиц, его совершивших, силе оказываемого ему противодействия, т.е. не была явно, очевидно для всех чрезмерной в данной ситуации. Лишь тогда сотрудник полиции, как это установлено ч. 8, 9 ст. 18 Федерального закона «О полиции», не будет нести за это никакой ответственности. Статья 20 Федерального закона «О полиции» разрешает сотрудникам полиции применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы:

1. для пресечения преступлений и административных правонарушений;
2. доставления в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение лиц, совершивших преступления и административные правонарушения, и задержания этих лиц;
3. преодоления противодействия законным требованиям сотрудника полиции.

Обязательным ограничением на применение физической силы во всех этих случаях является невозможность выполнения возложенных на полицию обязанностей ненасильственными способами. В этих случаях фактически речь идет не только о задержании, но и о доставлении весьма широкого круга лиц:

1. застигнутых сотрудником полиции при совершении преступления или административного правонарушения либо в отношении которых имеются достаточные данные полагать, что они совершили преступление или административное правонарушение (так называемое «тактическое» задержание или «захват»);
2. доставляемых в полицию по подозрению в совершении административного правонарушения в целях составления протокола при невозможности составить его на месте, если составление протокола является обязательным (ст. 27.3 КоАП РФ);
3. доставляемых в полицию по подозрению в совершении преступлений при наличии одного из следующих оснований:

1. лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения;
2. очевидцы, в том числе и потерпевшие, прямо указывают на данное лицо как на совершившее преступление;
3. на подозреваемом или его одежде, при нем или в его жилище обнаружены явные следы преступления;
4. при наличии иных сведений, дающих основания подозревать лицо в совершении преступления, оно может быть доставлено в полицию лишь в том случае, если это лицо покушалось на побег или когда не установлена его личность (ст. 91 УПК РФ).

В ряде случаев, когда есть основания опасаться, что задержанный во время доставления в полицию может совершить нападение на сотрудника полиции, причинить вред себе или попытаться скрыться, доставлять такое лицо, пусть и не оказывающее пока противодействия, целесообразно (в отсутствие средств ограничения подвижности) с использованием специальных способов сопровождения (болевых приемов на кисть, локтевой сустав и т.п.) без причинения при этом телесных повреждений.

По общему правилу, если задерживаемый выполняет все требования сотрудников полиции, физическая сила не применяется. Необходимость в ней появляется обычно при воспрепятствовании со стороны задерживаемого или иных лиц законной деятельности сотрудников полиции. В таком случае появляется еще и третье предусмотренное законом основание применения сотрудником полиции физической силы — преодоление противодействии законным требованиям . При наличии противодействия физическая сила может быть применена в ходе задержания субъектов, не подпадающих под категорию лиц, совершивших преступления и административные правонарушения. Сюда входят, например, страдающие наркоманией, венерическими заболеваниями, задерживаемые с санкции прокурора в порядке осуществления их привода в учреждения здравоохранения, доставляемые и подвергаемые принудительным освидетельствованию, госпитализации, досмотру (в том числе укладыванию на землю, капоты автомобилей) и т.д.

Действующее законодательство различает пять форм наказуемого противодействия законной деятельности сотрудников полиции:

1. неповиновение сотруднику полиции (ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ);
2. невыполнение требования о предоставлении транспортного средства или об остановке транспортного средства (ст. 12.25 КоАП РФ);
3. публичное оскорбление сотрудника полиции при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением (ст. 319 УК РФ);
4. применение насилия в отношении сотрудника полиции (ст. 318 УК РФ);
5. посягательство на жизнь сотрудника полиции (ст. 317 УК РФ).

Если рассматривать третье основание применения полицией физической силы, то следует отметить, что не может быть оправдано использование физической силы при отказе соответствующих лиц от выполнения таких законных требований сотрудников полиции, как, например, дать необходимые объяснения или провести ревизию финансово-хозяйственной деятельности организации и т.п.

По-видимому, применение сотрудником полиции физической силы следует ограничивать лишь такими случаями, когда обязанные лица отказываются выполнить следующие их законные требования:

1. проследовать в указанное место, оставаться на месте или покинуть его;
2. обеспечить свободный доступ в какое-либо помещение, на территорию, в транспортное средство или иной объект;
3. обеспечить свободный доступ к каким-либо лицам, предметам или документам.

Понятие и основания применения сотрудниками полиции физической силы

Термин «физическая сила» впервые был употреблен в законе РФ «О милиции». До этого в различных ведомственных нормативных правовых актах присутствовало понятие «приемы самбо». Например, Устав патрульно-постовой службы советской милиции, утвержденный приказом МВД СССР в 1974 г., разрешал сотрудникам милиции применять в определенных случаях «приемы самбо» (самозащиты или самообороны без оружия). Но, со временем стало ясно, что этот термин чрезмерно узок, неточен.

В научной литературе также мало внимания уделялось рассмотрению проблем правового регулирования, понятия, особенностей применения физической силы в отличие, например, от применения огнестрельного оружия.

Исходя из содержания ст. 20 федерального закона «О полиции» физическую силу, можно определить, как совокупность не сопровождающихся применением специальных средств и огнестрельного оружия физических действий сотрудника полиции, направленных против отдельных лиц либо имущества и состоящих в ограничении телесной неприкосновенности этих лиц, свободы их действий, передвижения или распоряжения какими-либо предметами, а также в повреждении или временном изъятии принадлежащего кому-либо имущества в целях прекращения активного противоправного поведения этих лиц, а в случае их противоправного бездействия, самостоятельного исполнения сотрудником полиции своего законного требования.

Конкретные формы проявления применения физической силы сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации многообразны, причем она может быть направлена на людей, животных, материальные объекты. Например, применением физической силы является взлом замка входной двери для проникновения в жилые помещения; принудительное помещение (или перенос) лица, находящегося в состоянии алкогольного опьянения, в специальный автомобиль; принудительное изъятие образцов слюны, крови с целью выявления фактов потребления алкоголя, наркотических или токсических веществ лицами, подозреваемыми в совершении преступления; сдерживание потока людей на митингах, демонстрациях, концертах; извлечение из салона транспортного средства управляющего им водителя, отказывающегося предоставить данный автотранспорт для проезда к месту происшествия; удержание каким-либо образом собаки, пытающейся напасть на людей и т.д.

Боевые приемы борьбы (боевые приемы рукопашного боя) как разновидность физической силы, применяемой должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации, могут относиться к любым видам боевых искусств — боксу, самбо, каратэ, дзюдо, айкидо и т.п., либо не входить ни в одну из них.

Исходя из изложенного, все проявления физической силы можно классифицировать следующим образом:

1. По объекту воздействия физическая сила может быть применена в отношении:

— предметов, веществ, механизмов.

2.По способу воздействия физическая сила может быть осуществлена:

— непосредственно, т.е. без применения механизмов, предметов, устройств;

— опосредованно, т.е. с применением разнообразных механизмов, предметов, устройств (например, при взломе замка входной двери может быть использован ломик, металлический прут, труба, молоток; при отражении нападения — подручные средства и т.д.).

3. По характеру воздействия применение физической силы может носить:

— инициативный (наступательный) характер.

4. По наступившим последствиям при применении физической силы:

— причиняется боль или вред здоровью, наступает смерть людей, животных, разрушаются, повреждаются предметы, вещества, механизмы;

— не наступают указанные последствия, но ограничивается телесная неприкосновенность людей, животных, свобода их действий, передвижения или распоряжения какими-либо предметами, веществами, механизмами, происходит временное изъятие принадлежащих кому-либо предметов, веществ, механизмов.

Таким образом, можно дать следующее определение понятия физической силы. Под физической силой понимается основанное на законодательстве Российской Федерации не сопровождающееся применением специальных средств, оружия, боевой и специальной техники прямое физическое воздействие должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации на людей, животных или предметы при помощи мускульной силы и состоящее в причинении боли, вреда здоровью либо смерти людям и животным, разрушении, повреждении предметов, веществ, механизмов или временном их изъятии, в ограничении телесной неприкосновенности людей, животных, свободы их действий, передвижения или распоряжения какими-либо предметами, веществами, механизмами.

В отличие от понятия «физической силы», правовые основания ее применения сотрудниками органов внутренних дел четко сформулированы законодателем и, сведены к следующим:

— для пресечения пре­ступлений и административных правонарушений;

— для доставления в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение лиц, совершивших преступления и административные правонарушения, и задержания этих лиц;

— для преодоления противодействия законным требованиям сотрудника полиции.

Сотрудник полиции имеет право применять физическую силу во всех случаях, когда Федеральным законом «О полиции» разрешено применение специальных средств или огнестрельного оружия.

Применение силы в иных случаях является неправомерным и, следовательно, лицо допустившее такие действия, а равно превысившее пределы применения физической силы подлежит привлечению к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Тема 2.4. Основания и порядок применения сотрудниками полиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия

1) В каких случаях сотрудник полиции не имеет права применять специальное средство «Палка специальная»:

1. для пресечения преступления или административного правонарушения;

2. для задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться;

3. для доставления в полицию, конвоирования и охраны задержанных лиц, лиц, заключенных под стражу, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста;*

4. для защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия.

2) Сотрудник полиции не имеет права применить огнестрельное оружие для задержания лица, отказывающегося выполнить законное требование о сдаче находящихся при нем:

1. оружия и боеприпасов;

2. взрывчатых веществ, взрывных устройств;

3. ядовитых или радиоактивных веществ;

4. наркотических средств и психотропных веществ.*

3) В каких случаях сотрудник полиции имеет право применить специальные средства?

1. для задержания лица, застигнутого при совершении административного правонарушения;

2. для пресечения преступления или административного правонарушения;*

3. для пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику Росгвардии;

4. для задержания лица, если это лицо может оказать сопротивление.

4) Применение водометов не осуществляется:

1. для остановки транспортного средства, водитель которого не выполнил требование сотрудника полиции об остановке;*

2. для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;

3. для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций;

4. для защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия.

5) Огнестрельное оружие не применяется:

1. для защиты другого лица либо себя от посягательства, если это посягательство сопряжено с насилием, опасным для жизни или здоровья;

2. для освобождения насильственно удерживаемых в помещениях лиц;*

3. для пресечения попытки завладения огнестрельным оружием, транспортным средством полиции, специальной и боевой техникой, состоящими на вооружении (обеспечении) полиции;

4. для отражения группового или вооруженного нападения на здания, помещения, сооружения и иные объекты государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций и граждан.

6) Сотруднику полиции не запрещено применять специальные средства:

1. в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних лиц;

2. в отношении несовершеннолетних лиц, женщин с явными признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности;

3. для пресечения незаконных собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований ненасильственного характера, которые нарушают общественный порядок, работу транспорта, средств связи и организаций.*

7) Допускается ли нанесение человеку ударов специальным средством – палкой специальной в область ключицы?

1. только с разрешения старшего группы (наряда).

3. только по указанию дежурного по ОВД.

8) Имеет ли право сотрудник полиции применять специальные средства в отношении женщин?

2. имеет, кроме женщин с видимыми признаками беременности, за исключением случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции.

3. имеет, кроме женщин с видимыми признаками беременности или явными признаками инвалидности, за исключением случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции*

4. имеет, кроме женщин с явными признаками инвалидности, за исключением случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции.

9) Имеют ли право сотрудники полиции применять специальные средства для пресечения попытки завладения транспортным средством полиции?

2. только с разрешения старшего группы (наряда).

4. только по указанию дежурного по ОВД.

10) Допускается ли нанесение человеку ударов специальным средством – палкой специальной по голове?

2. только с разрешения старшего группы (наряда).

5. только по указанию дежурного по ОВД.

11) Разрешено ли сотрудникам полиции применять специальные средства – специальные газовые средства для выявления лиц, совершающих или совершивших преступления или административные правонарушения?

3. только с разрешения старшего группы (наряда).

4. только по указанию дежурного по ОВД.

12) Имеет ли право сотрудник полиции применить огнестрельное оружие для обезвреживания собаки, угрожающей здоровью граждан?

2. только с разрешения старшего группы (наряда).

3. только по указанию дежурного по ОВД.

13) Разрешено ли сотрудникам полиции применять специальные средства – специальные газовые средства для остановки транспортного средства, водитель которого не выполнил требования сотрудника полиции об остановке?

1. только с разрешения старшего группы (наряда).

3. только по указанию дежурного по ОВД.

14) Установлены ли запреты на применение сотрудником полиции физической силы по кругу лиц?

1. ограничений по кругу лиц не установлено; *

2. запрещено в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда возраст очевиден или известен сотруднику полиции;

3. запрещено в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних;

4. запрещено в отношении лиц, пользующихся дипломатической неприкосновенностью.

15) В отношении какой категории лиц по общему правилу запрещено применять специальные средства?

1. ограничений по кругу лиц не установлено;

2. в отношении женщин;

3. в отношении лиц с явными признаками инвалидности; *

4. в отношении несовершеннолетних, когда возраст очевиден или известен сотруднику полиции.

16) В отношении кого сотрудникам полиции запрещается применять специальные средства?

4. лиц в наркотическом или алкогольном опьянении;

5. иностранцев и лиц без гражданства.

17) В каких случаях сотруднику полиции разрешено применять огнестрельное оружие без предупреждения?

1. когда промедление создает непосредственную опасность жизни и здоровью граждан и сотрудников полиции;

2. если промедление в применении создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан и сотрудника полиции или может повлечь иные тяжкие последствия;*

3. когда предупреждение является неуместным или невозможным;

4. когда может повлечь иные последствия.

18) В каком случае сотрудник полиции имеет право применять оружие для остановки транспортного средства путем его повреждения?

1. если водитель создает реальную опасность жизни и здоровью людей и не подчиняется неоднократным законным требованиям сотрудника полиции;

2. если управляющее лицо создает опасность жизни и здоровью людей и не подчиняется неоднократным законным требованиям сотрудника полиции;

3. если водитель отказывается выполнить требования сотрудника полиции об остановке и пытается скрыться, создавая угрозу жизни и здоровью граждан;

4. если управляющее им лицо отказывается выполнить неоднократные требования сотрудника полиции об остановке и пытается скрыться, создавая угрозу жизни и здоровью граждан.*

19) Что необходимо сделать сотруднику полиции в первую очередь в случае ранения человека из табельного оружия?

1. написать рапорт о факте применения табельного оружия;

2. оказать первую помощь раненому;*

3. сообщить родственникам пострадавшего о происшедшем.

4. сообщить о данном факте в дежурную часть ОВД;

5. вызвать скорую помощь.

20) Кто из ниже перечисленных лиц не входит в перечень тех, против кого запрещено применять огнестрельное оружие?

3. лица с явными признаками алкогольного либо наркотического опьянения;*

4. лица с явными признаками инвалидности;

5. все указанные варианты верны.

21) В статье 24 Федерального закона РФ «О полиции» говориться о том, что сотрудник полиции имеет право обнажить огнестрельное оружие и привести его в готовность, если считает, что в создавшейся обстановке:

1. возникли предусмотренные законом основания для его применения;

2. могут возникнуть основания для его применения;*

3. возникают основания для его применения;

4. в законе «О полиции» ничего об этом не говорится.

22) Кого обязан уведомить сотрудник полиции обо всех случаях причинения смерти или ранения правонарушителю?

3. начальника территориального ОВД;*

4. командира своего строевого подразделения.

23) В какой ситуации допускается применение огнестрельного оружия в отношении лиц, против которых по общему правилу запрещается его применение?

1. в случае совершения группового нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции.*

2. в случае совершения указанными категориями лиц вооруженного нападения, угрожающего жизни граждан или сотрудника полиции;

3. в случае пресечения незаконных собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций;

4. в случае совершения ими тяжкого преступления и пытающихся скрыться.

24) Имеет ли право сотрудник полиции применять физическую силу в отношении женщин?

3. да, в случае оказаниями ими вооруженного сопротивления;

4. с разрешения начальника территориального ОВД.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Лучшие изречения: Сдача сессии и защита диплома — страшная бессонница, которая потом кажется страшным сном. 8655 — | 7097 — или читать все.

188.64.169.166 © studopedia.ru Не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования. Есть нарушение авторского права? Напишите нам | Обратная связь.

Отключите adBlock!
и обновите страницу (F5)
очень нужно

Понятие и основания применения физической силы

Физической силой в соответствии с ФЗ «О полиции» следует считать не сопровождающиеся применением специальных средств и огнестрельного оружия действия сотрудника полиции, которые выражаются в его непосредственном физическом контакте с отдельными лицами либо имуществом, могут сопровождаться ограничением телесной неприкосновенности этих лиц, свободы их действий, передвижения или распоряжения какими-либо предметами, причинением боли, вреда здоровью или смерти, а также повреждением или временным изъятием принадлежащего кому-либо имущества в целях прекращения активного противоправного поведения этих лиц или в случае их противоправного бездействия.

Применение физической силы может выражаться в различных формах.

Во-первых, в форме боевых приемов борьбы, которые могут относиться к любым системам рукопашного боя, либо не входить ни в одну из них.

Во-вторых, применение физической силы может иметь форму иного, не имеющего характера борьбы мускульного воздействия со стороны сотрудника полиции, направленного на физических лиц или имущество, осуществляемого в целях, предусмотренных статьей 20 ФЗ «О полиции» (например, помещение лица в служебный автомобиль, извлечение ключа из замка зажигания автомобиля, выбивание ногой (плечом) двери, стравливание воздуха из колес транспортного средства, повреждение стекол или дверных замков автомобиля и др.).

ФЗ «О полиции» не определяет категории лиц, в отношении которых запрещено применение физической силы. Физическая сила применяется сотрудниками полиции в случае, если иные методы решения служебных задач, не связанные с применением мер государственного принуждения, в сложившейся ситуации невозможны или заведомо не приведут к требуемому результату.

Очевидно, что на законных основаниях она иногда может применяться и в отношении граждан, в действиях которых отсутствуют признаки какого-либо правонарушения (например, для недопущения посторонних лиц на место совершения преступления, где проводятся следственные действия).

Первое из предусмотренных ФЗ «О полиции» оснований применения сотрудниками полиции физической силы (пункт 1 части 1 статьи 20) – «для пресечения преступлений и административных правонарушений» – не следует понимать буквально. Вряд ли законодатель имел в виду все преступления и административные правонарушения – скорее всего, только те, которые совершаются путем действий, а не бездействия.

Так, неуместно применять физическую силу для пресечения большинства правонарушений, предусмотренных главой 15 КоАП РФ, совершаемых путем бездействия, например таких, как «нарушение сроков представления налоговой декларации» (ст. 15.5. КоАП РФ) и т.д.

Второе основание применения сотрудниками полиции физической силы (пункт 2 части 1 статьи 20) – «для доставления в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение лиц, совершивших преступления и административные правонарушения, и задержания этих лиц». Сотрудники полиции вправе применять физическую силу для доставления и задержания физических лиц, совершивших преступление или административное правонарушение, вне зависимости от формы противоправного деяния – действий или бездействия.

По общему правилу – если лицо, совершившее преступление или административное правонарушение и подвергаемое в связи с этим доставлению и задержанию, выполняет все требования сотрудника полиции, физическая сила к нему не применяется. В ряде случаев, когда есть основания опасаться, что лицо во время доставления в служебное помещение может совершить нападение на сотрудника полиции, причинить вред себе или попытаться скрыться, доставлять такое лицо, пусть и не оказывающее пока противодействия, целесообразно (в отсутствие наручников) с использованием специальных способов сопровождения (болевых приемов на кисть, локтевой сустав и т.п.) без причинения при этом телесных повреждений.

Третье основание применения сотрудниками полиции физической силы (пункт 3 части 1 статьи 20) – «для преодоления противодействия законным требованиям сотрудника полиции».

Противодействие законным требованиям сотрудника полиции, которое подчас невозможно преодолеть без физической силы, может и не заключать в себе состава административного правонарушения (например, в ситуации, когда сотрудники полиции во время концерта на открытой площадке сдерживают толпу фанатов, применяют физическую силу для поимки и доставления в полицию убегающего от них беспризорного подростка и т.п.).

Не может быть оправдано использование физической силы при отказе граждан от выполнения таких законных требований сотрудников полиции, как, например, явиться по вызову в полицию к установленному сроку, дать необходимые объяснения (показания), совершить те или иные действия в будущем и т.п. Применение сотрудниками полиции физической силы следует ограничивать такими случаями, когда обязанные лица отказываются выполнить следующие их законные требования, предъявленные в рамках непосредственного с ними контакта: проследовать в указанное место, оставаться на месте или покинуть его; обеспечить свободный доступ сотрудника полиции в какое-либо помещение, на территорию, в транспортное средство или иной объект; обеспечить свободный доступ сотрудника полиции к каким-либо лицам, предметам или документам.

Часть 2 статьи 20 прямо наделяет сотрудника полиции правом применять физическую силу во всех случаях, когда разрешено применение специальных средств или огнестрельного оружия.

Дата добавления: 2016-11-18 ; просмотров: 3089 | Нарушение авторских прав