Что такое муниципальное жилье

Что такое муниципальное жилье?

В соответствии с Конституцией каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилище. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления такого права для тех категорий граждан, которые в нем нуждаются. Муниципальное жилье передается во временное пользование на основании договора социального найма.

Что такое муниципальное жилье?

Муниципальными признаются жилые помещения, собственником которых является орган местного самоуправления (ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса). Гражданам, находящимся в сложной жизненной ситуации и остро нуждающихся в жилье, оно может быть предоставлено из муниципального жилищного фонда с оформлением договора социального найма.

Кто может претендовать?

Согласно п. 2 ст. 49 ЖК на муниципальное жилье могут рассчитывать граждане, признанные малоимущими и нуждающимися в получении жилплощади. Порядок признания таковыми определяется в порядке, предусмотренном законом субъекта РФ, исходя из доходов семьи и стоимости принадлежащего им имущества. При этом семья должна состоять на учете в муниципалитете, как нуждающаяся в жилье.

Также получить временное место проживания по договору соцнайма могут следующие льготные категории населения:

• дети-сироты без официального опекунства;
• граждане, расселенные из помещений, признанных аварийными;
• граждане, лишившиеся жилья в результате стихийных бедствий;
• военнослужащие;
• вынужденные переселенцы, признанные таковыми в соответствии с законом от 19.02.1993 № 4530-1;
• ветераны войн и участники ликвидации техногенных катастроф;
• граждане, переехавшие из районов Крайнего Севера;
• лица, имеющие заболевания хронического характера, представляющие опасность для окружающих.

Как получить?

Подтвердить свой статус и нуждаемость необходимо самостоятельно, обратившись в орган местного самоуправления с соответствующими документами. Каждая заявка подвергается проверке на соответствие требований жилищного законодательства.

• семьи и граждане, у которых нет никакого пригодного для проживания помещения в собственности;
• если граждане на дату обращения проживают в помещениях аварийного фонда;
• семьи, проживающие в квартирах, комнатах, домах, площадь которых менее установленной нормы, которая должна приходиться на каждого члена семьи (менее 10 кв.метров на человека);
• лица, которым установлено хроническое заболевание, опасное для других граждан.

Для лиц, признанных малоимущими, необходимо подтвердить, что ежемесячный доход, приходящийся на каждого члена семьи, не превышает установленного норматива по региону. Учитываются доходы, получаемые из всех источников лицами, проживающими на одной жилплощади.

Военнослужащие вправе обратиться за получением муниципального жилья, отслужив не менее 20 лет.

Дети-сироты получают квартиру или комнату из муниципального фонда при достижении совершеннолетнего возраста, а, прожив в ней 5 лет и более, могут обратиться за приватизацией.

Плюсы и минусы

Такой вид жилья имеет свои преимущества и недостатки. Перечислим сначала положительные стороны:

• имущественные налоги обязан платить муниципалитет;
• существует ряд льгот при начислении жилищно-коммунальных услуг;
• капитальный ремонт проводится за счет муниципалитета;
• семья вправе обратиться за предоставлением жилья большей площади при появлении детей;
• в случае полной утраты жилплощади или признании ее негодной для проживания в результате, например, пожара, граждане, проживающие на условиях договора социального найма, гарантированно получат взамен другое жилье;
• муниципальная квартира или комната защищена от действий мошеннического характера;
• существуют условия, при которых муниципальное жилье может быть приватизировано.

Среди недостатков выделим:

• все-таки это не собственное жилье и распоряжаться им на свое усмотрение не получится, его невозможно ни обменять, ни продать;
• муниципальный фонд находится под особым контролем управляющей организации (или ТСЖ) и без его разрешения сдать его в аренду нельзя;
• если с нанимателем по договору проживают другие граждане, не прописанные в договоре, то после его смерти квартира (комната, дом) возвращается муниципалитету, а жильцы выселяются;
• жильцов могут в любой момент выселить, если они нарушают условия договора или поступают многочисленные жалобы от соседей.

Права и обязанности нанимателя

Все права и обязанности гражданина, являющегося стороной договора социального найма, закреплены в ст. 67 ЖК.

• заселить в муниципальную жилплощадь иных лиц, которые будут проживать совместно с нанимателем, в том числе временно;
• с разрешения управляющей компании сдавать жилье в поднаем;
• просить обменять или заменить квартиру, комнату или дом при соблюдении определенных условий;
• требовать от собственника помещения (муниципалитета) производить капитальный ремонт, предоставлять коммунальные услуги и участвовать в содержании общего имущества в многоквартирном доме;
• быть наделенным иными правами в рамках договора соцнайма.

Обязанности сводятся к следующим пунктам, которые следует строго соблюдать:

• жилье должно использоваться только по назначению (для проживания граждан);
• помещение должно поддерживаться в надлежащем состоянии, проводиться своевременно текущий ремонт (перепланировку без согласования с собственником делать запрещено);
• соблюдать меры к сохранению муниципального имущества;
• производить оплату за услуги коммунального характера своевременно и в полном объеме, установленном договором;
• при изменении оснований и условий, согласно которых жилье получено по договору, своевременно извещать наймодателя.

Кто может проживать вместе с нанимателем?

Жилищное законодательство (ч. 1 ст. 70 ЖК) позволяет родителям вселять своих несовершеннолетних детей в жилое помещение без каких-либо согласований. Этот принцип действует и в случае пользования квартирой в рамках социального найма. Наниматель не должен спрашивать на вселение детей разрешение муниципалитета. Следует учитывать также, что при лишении родителей (или одного из них) родительских прав, за ребенком остается право пользования жильем.

Помимо детей наниматель может вселить в муниципальную квартиру супругу и родителей, а также иных родственников и нетрудоспособных иждивенцев на правах членов семьи. Все они обязаны соблюдать условия договора и обеспечивать сохранность, надлежащее использование жилья.

В случае прекращения семейных отношений с нанимателем, он вправе требовать их выселения.

Оплата коммунальных услуг

Получение муниципального помещения для проживания налагает на нанимателя и его семью обязанность по уплату коммунальных услуг, которыми они пользуются. Это все услуги, которыми оснащен дом:

• электричество, газ;
• водоснабжение, канализация;
• отопление;
• антенна;
• уборка мест общего пользования, придомовой территории;
• вывоз твердых бытовых отходов.

Размер платы исчисляется по действующим тарифам. Однако, они несколько ниже, чем тарифы, предусмотренные для приватизированных помещений.

Приватизация

Наниматели муниципальной собственности вправе бесплатно получить ее в личную собственность в порядке приватизации (согласно норм статей 1, 2 Закона от 04.07.1991 № 1541-1). Такой порядок должен устанавливаться нормативными документами органов местного самоуправления.

Для начала следует определить наличие оснований для проведения процедуры приватизации:

• быть гражданином РФ;
• пользоваться муниципальным жильем по договору социального найма;
• ранее не участвовать в приватизации (за исключением участия в несовершеннолетнем возрасте, когда уже при достижении возраста совершеннолетия гражданину разрешено снова приватизировать имущество).

Затем устанавливается круг лиц, кто будет участвовать в приватизации. Она может быть проведена:

1. В общую собственность всех проживающих в помещении граждан.
2. На одного из них. В этом случае необходимо получить от всех остальных согласие.

После необходимый пакет документов передается в муниципалитет и после его рассмотрения участник (участники) приватизации приглашаются на подписание договора о передаче жилья в собственность. Орган местной власти передают документы в Росреестр для государственной регистрации права, после чего уже новый собственник получает выписку из ЕГРН со своей копией договора.

Наследуется или нет?

Наследованию подлежит имущество, которое принадлежало гражданину при жизни на правах собственности. Если же наниматель помещения по договору социального найма умирает, то оно автоматически возвращается муниципалитету.

Единственным вариантом унаследовать муниципальное жилье является подача заявления о приватизации нанимателем еще при жизни.

По закону, если наниматель умер до момента подписания договора о передаче жилья в собственность и не успел приватизировать жильё, то его право переходит к наследникам. Тогда члены семьи вправе в судебном порядке признать такую муниципальную квартиру (комнату, дом) частью наследственной массы, далее переоформить договор социального найма на себя и завершить приватизацию.

Остались вопросы? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас по горячей линии или напишите нашему консультанту.

8 (812) 565-33-84 (Санкт-Петербург)

Что такое жилье муниципальное? Приватизация муниципального жилья: пошаговая инструкция

Не нужно говорить, что практически каждый гражданин хочет иметь собственную квартиру. Однако не все могут осуществить такую мечту. Для этих людей предлагается муниципальное жилье. Его достоинства, недостатки, а также особенности проживания и приватизации вы узнаете позже.

Общее понятие

Муниципальное жилье — это площадь, которая находится в собственности того или иного населенного пункта и выделяется гражданам на основе договора социального найма. То есть никакого права собственности на квартиру в этом случае человек не имеет.

Естественно, представленное жилье владелец не может продать до того, как приватизирует. Такая квартира имеет определенные особенности. Однако далее мы рассмотрим плюсы и минусы социального найма данной площади.

Достоинства

Итак, муниципальное жилье обладает такими преимуществами:

1. Вы не обязаны платить налог на квартиру.
2. Если вам необходимо улучшить свои условия проживания, то сделать это вы вправе за государственный счет. При этом если площадь была уничтожена или испорчена, то вы обязательно получите равноценную квартиру.
3. Капитальный ремонт проводится за счет государства. Если он был осуществлен некачественно, то вы вправе получить материальное возмещение.
4. Защита от мошенничества со стороны третьих лиц.
5. Возможность приватизации.
6. Более низкая оплата за коммунальные услуги.

Эти преимущества делают муниципальные квартиры очень выгодными для людей с небольшим доходом и пенсионеров.

Недостатки

Естественно, жилье муниципальное не является идеальным и обладает определенными минусами:

• Так как вы не являетесь собственником такой площади, то вы не можете ее продать или разменять.
• Для того чтобы сдать квартиру кому-либо в наем, необходимо получить разрешение ЖЭКа, соседей и прописанных членов семьи.
• Если кто-либо пожалуется, что вы ведете неправильный образ жизни или слишком шумите, у вас появляется возможность потерять жилье.
• Если кроме нанимателя никто не прописан в квартире, то после его смерти площадь возвращается государству.

В принципе, приватизация муниципального жилья решает данные проблемы. Однако осуществить такую процедуру не очень просто.

Кто имеет право на приватизацию?

Для начала следует рассмотреть вопрос о том, какие помещения не подлежат данной процедуре. Вы не сможете приватизировать жилье в военном городке, общежитии, аварийные квартиры. Служебную площадь тоже нельзя получить в собственность.

Что касается вопроса о том, кто можете проводить данную операцию, то приватизация муниципального жилья в первую очередь позволена следующим категориям граждан:

1. Многодетным семьям.
2. Родственникам погибших при выполнении задания военнослужащих.
3. Инвалидам.
4. Семьям с детьми, у которых есть серьезные пороки развития.

Естественно, есть и другие группы населения, которые могут получить представленную квартиру.

Что необходимо для осуществления процедуры?

Итак, прежде чем получить муниципальное жилье в собственность, необходимо собрать пакет документов, в который должны входить:

1. Договор социального найма.
2. Выписка, в которой указываются все зарегистрированные в данной квартире люди. Она делается из домовой книги.
3. Лицевой финансовый счет.
4. Личные документы всех участников процедуры, а также свидетельства о рождении детей.
5. Справка о том, что гражданин не участвовал в приватизации в прошлом.
6. Технический паспорт жилья.
7. Если есть лица, которые не желают участвовать в процедуре, то требуется их письменный отказ.
8. приватизация уже была произведена кем-либо из проживающих в квартире, то следует представить письменное доказательство этого.

Таким образом, если вы хотите оформить на себя муниципальное жилье, права на это у вас никто не может отнять, приготовьтесь к достаточно долгой и сложной процедуре.

Инструкция по приватизации

Теперь вы поэтапно рассмотрите проведение данной процедуры:

• Для начала обратитесь в соответствующие органы: управление муниципального жилья, которое находится по вашему месту жительства. Здесь вам выдадут перечень необходимой документации, а также смогут проконсультировать, что делать далее.
• Далее следует подать заявку в БТИ, чтобы получить экспликацию здания.
• Оплатите услугу по оформлению документов и госпошлину.
• Далее в управлении производится проверка всех документов, подготовка договора о приватизации, отправка бумаг на государственную регистрацию.
• Если сотрудники данного органа обнаружат какие-либо ошибки в оформлении, их нужно будет обязательно исправить.
• Далее вам под расписку выдадут договор о приватизации.
• После государственной регистрации данного документа вы получите свидетельство о праве собственности.

В принципе, сама процедура не очень и сложная, но достаточно хлопотная, так как вам придется побегать по разным инстанциям.

Можно ли делать ремонт в муниципальной квартире?

Ремонт в государственной квартире нельзя назвать простой процедурой. Дело в том, что законодательство предусматривает случаи, когда вы самовольно не можете осуществить какие-либо действия по обновлению вашего помещения.

Если вы решили провести косметический ремонт муниципального жилья, то вы потратите на это свои собственные средства. Тем более что простая покраска окон или пола не требует специальных разрешений ЖЭКа. Также вы можете проводить и текущий ремонт, за который тоже будете платить сами. В него входит: побелка или покраска стен, полов, потолков, радиаторов и оконных проемов, дверей; оклейка обоев; ремонт инженерных систем внутри квартиры.

Что касается перепланировки квартиры или более серьезных действий, то тут уже все гораздо сложнее. К капитальному ремонту можно отнести такие работы: утепление зданий, исправление поломок крыш и фасадов, замена инженерных коммуникаций общего пользования. Это все производится за счет той стороны, которая предоставляет жилье.

Учтите, что если вы считаете свое жилье таким, которое требует капитального ремонта, однако собственник не захочет его проводить, то вам следует сделать экспертизу состояния помещения. Привлекайте для этого только независимых специалистов.

Если вы решились производить капремонт сами, впоследствии вы можете потребовать возмещения материальных трат, ущерба в случае некачественно проведенных работ собственником, сокращения платы за использование квартиры.

Дл проведения ремонта вам потребуется отнести письменное заявление в местную администрацию. Если она одобрит план ваших действий, то можете приступать к работе. Естественно, все должно быть согласовано с соседями и представителями ЖЭКа.

Перепланировку следует проводить очень осторожно, чтобы не нарушить целостность капитальных стен. Для этого вам обязательно понадобится разрешение местных органов.

Особенности оплаты коммунальных услуг

Какими бы преимуществами и недостатками не обладал муниципальный найм жилья, он не является бесплатным. То есть за услуги вам нужно будет ежемесячно вносить какую-то сумму. Поэтому следует подробнее разобраться в том, за что вы будете платить.

Итак, размер квартплаты устанавливается той компанией, в ведении которой находится ваш дом. Делается это на основании действующих тарифов. Причем вы оплачиваете не только коммунальные услуги, но и обслуживание вашего сооружения вместе с прилегающей территорией.

Прежде всего, вы должны оплачивать:

• Отопление.
• Водоснабжение и канализацию.
• Газ (если у вас не электрифицированный дом).
• Электроэнергию.

Расчет тарифов производится по специальной формуле, в которую включена базовая ставка (определяется муниципалитетом), площадь квартиры, коэффициент состояния жилья и его потребительских качеств.

А еще к тем услугам, которые вы должны исправно оплачивать, можно отнести и такие:

• Уборка придомовой территории и вывоз мусора.
• Обслуживание общих коммуникационных систем.
• Текущий ремонт в подъездах.

Учтите, что плата за муниципальное жилье может быть несколько меньше, чем за приватизированное, что является несомненным преимуществом.

Что такое муниципальное (социальное) жилье

Опубликован 22.08.2019 Просмотров

К сожалению, в силу жизненных обстоятельств многие люди не имеют достаточных средств для того, чтобы купить собственную квартиру. Ведь в семье с низким заработком либо несколькими детьми доход, как правило, невелик, поэтому ни накопить, ни взять в ипотеку люди жилье не могут, в то время, как аренда квартиры стоит достаточно дорого.

Именно для подобных ситуаций и предусмотрена государственная программа, подразумевающая предоставление лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, социальных квартир за умеренную плату с возможностью дальнейшей приватизации.

Законодательная база вопроса

Жилищный вопрос для многих граждан является достаточно острым в виду того, что купить собственную квартиру может себе позволить лишь небольшой процент из них в связи с достаточно низкими доходами. Поэтому с целью социальной поддержки населения в РФ разработанная программа, которая позволяет обеспечить заветными квартирными метрами нуждающихся в жилье людей уже за счет государства, посредством использования государственного жилого фонда.

Так в силу ст.19 ЖК РФ жилищный фонд России состоит из помещений следующих уровней собственности:

• коммерческой или частной, то есть жилье принадлежит обычным гражданам и частным компаниям по договорам купли-продажи;
• государственной, которая подразумевает принадлежность квартир или домов уже РФ;
• муниципальной, что означает владение квартирами муниципалитетами уже на местном уровне;
• ведомственной, то есть то же служебное жилье, которое предоставляется тем же военнослужащим при выходе в запас.

Конечно, еще в советские времена практически все квартиры принадлежали государству и предоставлялись гражданам на определенных условиях, в частности, в случае рождения нескольких детей, в виде поддержки молодых семей или тех же ударников труда, не говоря уже о служебных квартирах, на которые имели право только труженики определенных организаций.

В настоящий момент уже в РФ ситуация осталась практически такой же, то есть государство по-прежнему владеет многими квартирами, но уже, к сожалению, в меньшем объеме и, соответственно, предоставляет оговоренные жилые помещения только определенным категориям, которые относятся к социально незащищенным.

Преимущества и недостатки

В последние десятилетия в России активно развивается направление строительства жилой недвижимости за счет коммерческих структур либо самих граждан в виде дольщиков, что в ряде случаев имеет некоторые риски, учитывая, что далеко не все застройщики выполняют взятые на себя обязательства. Данная ситуация сложилась в связи с тем, что строительство жилья за счет бюджетных средств составляет минимальный размер, в то время, как граждан нуждающихся в жилых помещениях меньше не становится, а значит спрос на социальное жилье, которое имеет как ряд недостатков так и преимуществ, по-прежнему остается.

В частности, большинство помещений принадлежащих тем же муниципалитетам либо РФ, в общем, были построены еще в советские времена, конечно, в пределах минимального качества, но, к сожалению, достаточно давно и по шаблонному проекту. То есть многие дома в настоящий момент требуют, если не полной реконструкции, то капитального ремонта, причем в соответствии с полным перечнем работ, утвержденным ст.166 ЖК РФ. Также многие квартиры, учитывая, что они изначально возводились в качестве социального жилья, имеют малые габариты и минимум удобств, не говоря уже об отсутствии приемлемой планировки.

Ведь в советские времена в погоне за исполнением пятилетнего плана многоэтажки возводились по самым простым планам и в кратчайшие сроки. Поэтому жилые помещения, которые, конечно, сохранились с тех времен в рамках жилищного законодательства РФ не отвечают современным требованиям по тем же нормам квадратных метров на одного человека, не говоря уже о тех же крохотных ванных комнатах и кухнях.

И при этом у государственной недвижимости остается главное преимущество, а именно ценовая политика, которая доступна практически всем слоям населения, учитывая, что квартирная плата рассчитывается на минимальном уровне, к которой добавляются только коммунальные платежи. А также возможность проживать в социальных квартирах многие десятилетия без особых проблем с собственником жилья и возможностью перезаключения договора с другими членами семьи, в случае смерти основного квартиросъемщика или иных обстоятельств. Не говоря уже о праве приватизации заветных квадратных метров.

Кто имеет право на получение

По сути, и муниципальное, и социальное жилье принадлежат государству, учитывая, что муниципалитеты являются представителем власти на региональном уровне.

Именно поэтому и оба вида помещений распределяется практически на равнозначных условиях, определенных законом. В частности, в соответствии со ст.51 ЖК РФ право на улучшение жилищных условий за счет социального жилья имеют следующие категории:

• лица, которые не имеют собственного жилья и им, а также членам их семьи, не предоставлено муниципальное жилье ранее;
• граждане, которые обеспечены жилыми помещениями за счет государства либо собственных средств, но менее учетной нормы на человека, которая, кстати, утверждается на региональном уровне;
• лица, которые имеют собственное жилье либо проживают в помещении в соответствии с договором социального найма в помещении, не отвечающем требованиям, то есть, по сути, квартира находится в аварийном доме либо требует капитального ремонта;
• большие семьи, которые проживают в собственном либо социальном жилье совместно с членом семьи, имеющим тяжелое заболевание, к примеру, тот же туберкулез, и не могут позволить себе приобрести отдельное помещение для больного родственника.

Так же в порядке норм федерального законодательства некоторые льготные категории имеют право на улучшение жилищных условий за счет увеличения тех же квадратных метров. К примеру, на жилищные льготы имеют право:

• военнослужащие при переходе в запас;
• многодетные семьи;
• ветераны ВОВ и боевых действий;
• ветераны труда;
• инвалиды;
• граждане, признанные малоимущими в установленном порядке.

Как узнать свою очередь

Большая часть государственного жилого фонда состоит из квартир, которые уже предоставлены гражданам по договору социального найма, а так как оговоренные жилые помещения, как правило, используются квартиросъемщика ни одно десятилетие, свободных квартир достаточно мало.

Следует учитывать и тот факт, что в настоящее время многоквартирные дома строятся в основном за счет коммерческих структур, которые отдают в государственный фонд лишь минимальный процент от жилой площади, что собственно и приводит к дефициту свободных помещений, которые могут быть переданы нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам.

Именно поэтому для получения социальной квартиры, граждане должны для начала быть признанными нуждающимися в жилье либо в улучшении условий проживания, и поставленными в очередь, которая продвигается крайне медленно, учитывая, что квартиры из советского периода освобождаются крайне редко, а пополнение новыми жилыми помещениями осуществляется лишь в минимальном размере.

Также постановка на учет еще не гарантирует предоставление квартиры, в связи с тем, что граждане с момента признания нуждающимися в улучшении жилищных условий не могут купить даже комнату в коммуналке либо прописать дополнительно жильца в маленькую квартиру. Учитывая, что подобные действия могут быть расценены как намеренное ухудшение условий проживания либо фальсификация данных, подтверждающих необходимость в квадратных метрах.

И, тем не менее, если граждане не нарушают условий проживания и ожидают получения заветных метров, о порядковом номере своей очередности и ориентировочном сроке получения жилого помещения можно узнать посредством направления заявления в органы местного самоуправления либо через официальный сайт Департамента городского имущества. При этом, помимо номера очередности желательно отслеживать освободившиеся жилые помещения, посредством запросов в ту же местную администрацию, особенно, если находишься в первой пятерке претендентов. Ведь желающих получить заветную квартиру достаточно много и все обладают определенными льготами, соответственно о себе нужно постоянно напоминать.

Составление договора

Конечно, жилое помещение в случае его освобождения передается очередному претенденту далеко не сразу, а только после проведения определенных действий. В частности, для начала квартира обследуется комиссионно на предмет пригодности к проживанию и наличию всех условий, соответствующих стандарту. Затем изучается уже сами претенденты на заветные метры, учитывая, что жилое помещение предоставляется не первому по списку лицу, а в соответствии с учетной нормой метража претендента и имеющейся квартирой.

Следующим шагом будет беседа с будущим владельцем, который должен осмотреть предлагаемый вариант жилья, особенно, если он расположен в другом районе либо составляет меньшую площадь, чем требовалось изначально. Если согласие нового квартиросъемщика получено, конечно, официально, органы местного самоуправления принимают решение в порядке норм, оговоренных в ст.57 ЖК РФ, на основании которого уже оформляется ордер на вселение в квартиру.

Соответственно, после оформления оговоренных документов уже и заключается договор социального найма в рамках ст.60 ЖК РФ, в котором собственно все условия проживания и дальнейшего взаимодействия сторон и прописываются.

Плата за найм

В порядке ст.67 ЖК РФ квартиросъемщик обязан погашать коммунальные платежи, из расчета потребленных услуг за предоставленные блага в виде света тепла и воды, в то время как бремя оплаты взносов на тот же капитальный ремонт, а также содержание общедомового имущества возложено на собственника жилого помещения, то есть государство в лице местных администраций.

А так как оговоренные взносы, по сути, относятся к содержанию социального жилья, наниматели муниципальных квартир обязаны ежемесячно оплачивать и квартирную плату, которая собственно и компенсирует понесенные государством затраты. При этом учитывая, что квартиросъемщики относятся к льготным категориям с финансовыми трудностями, размер платы формируется исходя из норм, закрепленных в Приказе Минстроя №668/ПР уже на местном уровне и исходя из прожиточного минимума в той же области или крае.