Ведение егрн осуществляется в местной системе

О применяемых системах координат для ведения ЕГРН

Местоположение границ объекта недвижимости – это уникальная характеристика, которая принадлежит только одному объекту недвижимости и устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ.

При ведении Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) для описания прохождения Государственной границы Российской Федерации используется единая государственная система координат ГСК-2011 (далее — ЕГСК), для описания прохождения границ субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, населенных пунктов и объектов недвижимости — местные системы координат субъектов Российской Федерации с определенными для них параметрами перехода к ЕГСК.

Так, например, для определения координат характерных точек границ объектов недвижимости, расположенных на территории Архангельской области, применяется местная система координат МСК-29, а для определения координат характерных точек границ объектов недвижимости, расположенных на территории Ненецкого автономного округа – МСК-83.

До перехода на местные системы координат на территориях Архангельской области и Ненецкого автономного округа использовалось довольно большое количество систем координат: система координат 1963 года (СК-63), местная система координат Северо-Онежского бокситового рудника, местные системы координат городов Архангельска, Северодвинска, Котласа, Коряжмы, Нарьян-Мара, а также условные системы координат, применяемые в отдельных населенных пунктах и муниципальных образованиях.

Необходимость использования местных систем координат субъектов на территории Российской Федерации при ведении ЕГРН установлена действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно законодательству все ранее используемые системы координат подлежали обязательному пересчету в местные системы координат субъектов Российской Федерации. Обязательным требованием при установлении местных систем координат является обеспечение возможности перехода от местной системы координат к ЕГСК. Этот переход осуществляется с использованием параметров перехода (ключей).

Необходимо отметить, что пересчет координат объектов недвижимости, расположенных на территории Архангельской области, по имеющимся ключам не внес искажений ни в конфигурацию, ни в местоположение объектов недвижимости относительно соседних объектов недвижимости. Кроме того, появилась возможность получения информации о границах объектов недвижимости с помощью публичной кадастровой карты.

Следует обратить внимание, что не по всем объектам недвижимости возможно осуществить пересчет из ранее используемых систем координат в системы координат МСК-29 и МСК-83. Дело в том, что при определении местоположения границ объектов недвижимости в условных системах координат параметры перехода для перевычисления координат объектов недвижимости отсутствуют. Это объясняет то, что не все земельные участки и объекты капитального строительства отображаются на публичной кадастровой карте. По таким объектам недвижимости возможно найти только семантическую информацию, при этом сведения о местоположении границ будут отсутствовать.

В связи с пересчетом координат из местных систем в систему координат публичной кадастровой карты координаты характерных точек и форма объектов недвижимости на публичной кадастровой карте могут отличаться от соответствующих сведений ЕГРН. Поэтому сведения, полученные посредством публичной кадастровой карты, могут быть использованы только в качестве справочной информации.

Достоверную информацию о прохождении границ объектов недвижимости можно получить обратившись в орган регистрации прав с запросом на предоставление сведений ЕГРН в виде выписки из ЕГРН об объекте недвижимости или в виде кадастрового плана территории.

IX Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум — 2017

ОСОБЕННОСТИ ВЕДЕНИЯ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЕСТРА НЕДВИЖИМОСТИ НА РАЗЛИЧНЫХ УРОВНЯХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений [1].

Технология ведения ГКН представляла собой последовательность определенных действий в процессе государственного кадастрового учёта (ГКУ) объектов недвижимости в соответствии с выбранной схемой взаимодействия между подразделениями органов кадастрового учёта [4].

Ведение ЕГРН осуществляется на русском языке на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, достоверности и доступности его сведений (ст.7 №218-ФЗ).

Единый государственный реестр недвижимости состоит из:

1) реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости);

2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость);

3) реестра границ;

4) реестровых дел;

5) кадастровых карт;

6) книг учета документов.

Кадастровой деятельностью признается выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления ГКУ недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях.

Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности уполномочен кадастровый инженер. Согласно п.1 ст.29 Федерального закона от 21.07.2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (с изменениями и дополнениями вступил в силу с 01.01.2017 года) кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров.

Кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом.

Результатом кадастровых работ является межевой план, технический план или акт обследования [2].

В границах муниципального образования состав, содержание, виды и объем выполнения кадастровых работ зависят от его уровня.

Участниками кадастровых отношений выполняются действия, именуемые кадастровыми процедурами, они связаны с государственным учётом объектов недвижимого имущества [3, 6].

Касаясь порядка осуществления с 1 января 2017 года государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, а также предоставления сведений Единого государственного реестра прав и государственного кадастра недвижимости на основании заявлений (запросов) и необходимых для этого документов было сообщено, что после вступления в действие №218-ФЗ была введена единая учетно-регистрационная процедура.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с:

1) созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения;

2) образованием объекта недвижимости;

3) прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

4) образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации [1].

Также предусмотрены случаи, когда государственная регистрация прав осуществляется без одновременного государственного кадастрового учета, и наоборот.

Согласно требованиям ст. 19 №218-ФЗ органы государственной власти, местного самоуправления и иные уполномоченные лица обязаны представлять заявление и прилагаемые к нему документы для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. В противном случае (п.4 ст. 19) за непредставление указанных в настоящей статье документов, соответственно, орган государственной власти, орган местного самоуправления и иные уполномоченные лица, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На уровне муниципалитета в ходе осуществления управления объектами недвижимого имущества органы реализуют связанные с этим задачи с помощью проведения конкретных действий напрямую или косвенно. При этом прямое управление связано с изменением пространственных характеристик земельных участков, улучшением благоустройства поселения, изменением состояния земель и имеет, как правило, дискретный характер, а косвенное осуществляется непрерывно и устанавливает обременения (ограничения) в использовании земли путём создания нормативно — правовой базы.

Межведомственное взаимодействие организаций на различных уровнях муниципальных образований при ведении Единого государственного реестра недвижимости (ранее государственного кадастра недвижимости) в настоящее время является одной из самых насущных и в то же время самых сложных задач. Связано это с несколькими причинами.

Во-первых, резко увеличился поток информации, как внешней, так и внутренней. Во-вторых, в связи с потребностью улучшения эффективности кадастровых мероприятий, растёт необходимость в качественной обработке информации. В-третьих, внедрение и развертывание системы кадастра недвижимости требует унификации данных и упрощения их представления [5].

Статья 34 №218-ФЗ в полной мере раскрывает перечень правил, необходимых для внесения в ЕГРН сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В целях ведения Единого государственного реестра недвижимости создается федеральная государственная информационная система ведения Единого государственного реестра недвижимости, функционирование которой обеспечивается, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Информация, полученная в результате межведомственного взаимодействия органов в муниципальных образованиях, а также на местах осуществления деятельности этими органами, является одним из государственных информационных ресурсов и играет важную роль в регулировании земельных отношений, земельном налогообложении, управлении земельными ресурсами и построении (пополнении) будущей федеральной государственной информационной системы ведения ЕГРН.

На территориях муниципальных образований, относящихся к различным уровням (например, городское или сельское поселение) важно иметь каналы обмена между взаимодействующими органами. Этому послужит разработка и внедрение технологии ведения кадастровых данных, и, как следствие, формирование муниципальных информационных систем, суть их состоит в информационном обеспечении властных структур при решении вопросов управления территориями, предоставлении необходимой информации заинтересованным лицам и обосновании происходящих на территории различных процессов и явлений.

Плачевным является то, что во многих муниципальных образованиях такая информационная система отсутствует и это является актуальной проблемой. Для её решения, в первую очередь, необходимо формирование самостоятельного органа, уполномоченного на решение вопросов в области кадастровой деятельности, а также предоставление финансовых ресурсов из средств местного бюджета. Но всё же, формирование такого органа пока находится в долгосрочной перспективе, приоритет остаётся за системой межведомственного электронного взаимодействия, работа которой в настоящее время формируется на территориях муниципалитетов [7].

Современные автоматизированные информационные системы «оправдали» себя, так как позволили многократно использовать кадастровую информацию, устранить дублирование работ, создать базы и банки данных. Внедрение таких систем создало возможности координации деятельности ведомственных организаций и служб, упорядочения системы учета и регистрации, анализа и оценки природного, хозяйственного, экономического и правового состояния объектов городской среды, повышения оперативности получения и обеспечения потребителей достоверной кадастровой информацией и доступа к ней широкого круга пользователей.

При этом работа специалистов в муниципальных образованиях была упрощена, сокращены временные и материальные расходы, что послужило повышением уровня удовлетворения потребностей в кадастровой информации и услугах и, как результат, улучшением качества обслуживания граждан.

Развитие информационных систем не стоит на месте. Теоретическая база, заложенная в настоящее время в области кадастровой деятельности на государственном и муниципальном уровнях, пополняется сведениями и постоянно обновляется. Поэтому необходимо своевременное наблюдение этих изменений и применение их при выполнении работ и предоставлении услуг.

Список литературы

1. Федеральный закон от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017 года): [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://base.consultant.ru/base/. — Загл. с экрана.

2. Федеральный закон от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017 года): [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://base.consultant.ru/base/. — Загл. с экрана.

3. Ткачева, О.А. Кадастр земель муниципальных образований: курс лекций / Министерство сельского хозяйства РФ; ФГБОУ ВПО «Новочеркасская государственная мелиоративная академия». Новочеркасск, 2013. (2-е издание, переработанное). 58 с.

4. Варламов, А.А. Кадастровая деятельность: учебник для вузов/ А.А. Варламов, С.А. Гальченко, Е.И. Аврунев. – М.: Форум, 2015. — 255 с.

5. Бондарева, Э.А. Межведомственное электронное взаимодействие между органами местного самоуправления и органами кадастрового учета // Рациональное использование природных ресурсов: специфика и экономические условия формирования: материалы научно-практической конференции. Е.Г. Мещанинова (ответ. ред.). 2015. — 54-60 с.

6. Бондарева, Э.А. Кадастровые работы на уровне муниципального образования// Научная интеграция: сборник трудов. 2016. — 448-452 с.

7. Бондарева, Э.А. Особенности ведения кадастра недвижимости в муниципальном образовании // Современные вопросы землеустройства, кадастра и мониторинга земель, Тюмень: ТИУ, 2016. – 4-8 с.

Ведение егрн осуществляется в местной системе

Отправить письмо

Дополнительная информация

Межведомственное взаимодействие при ведении ЕГРН

Важную роль в системе ведения и наполнения Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) играет межведомственное информационное взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления, а также других ведомств, с органом регистрации прав.

Межведомственное взаимодействие подразумевает возложение обязанности на органы государственной власти и местного самоуправления осуществлять обмен документами, находящимися в их распоряжении, для внесения соответствующих сведений об объектах недвижимости в ЕГРН, а также устанавливает запрет истребовать такие документы от заявителей при предоставлении государственных услуг.

Иными словами заявитель, обращаясь в Росреестр для получения государственных услуг, имеет возможность не представлять полный перечень документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Орган регистрации прав самостоятельно запрашивает необходимые документы в соответствующих органах, если они не были представлены заявителем по собственной инициативе. Однако следует помнить, что документы личного хранения (паспорта, правоустанавливающие документы и др.) заявители должны представлять сами при обращении за государственными услугами.

Помимо сведений об объектах недвижимости, подлежащих внесению в ЕГРН, межведомственное информационное взаимодействие предусматривает передачу и актуализацию информации о собственниках таких объектов недвижимости. Так, например, суд в течение трех рабочих дней с момента вступления в силу судебного акта направляет в орган регистрации прав копию вступившего в законную силу судебного акта о признании гражданина ограниченным в дееспособности или признанным недееспособным. Или, в случае изменения гражданином адреса постоянного места жительства или получения им нового документа, удостоверяющего личность, Министерство внутренних дел Российской Федерации направляет в орган регистрации прав документ, содержащий информацию о таком гражданине с указанием изменяемых сведений.

Орган регистрации прав после получения документов в порядке межведомственного информационного взаимодействия либо вносит информацию об объектах недвижимости, либо принимает решение о невозможности внесения соответствующих сведений в ЕГРН. При этом орган регистрации прав уведомляет правообладателей объектов недвижимости о внесении таких сведений в ЕГРН.

Если установленный срок внесения сведений в порядке информационного взаимодействия истек, и такие сведения не были внесены в ЕГРН, заинтересованное лицо может обратиться в орган регистрации прав или многофункциональный центр предоставления госуслуг с заявлением о внесении соответствующих сведений в ЕГРН (форма заявления утверждена приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 920).

В течение трех рабочих дней со дня получения указанного заявления орган регистрации прав самостоятельно запрашивает документы (содержащиеся в них сведения) в соответствующих органах и вносит в ЕГРН предоставленную информацию.

Межведомственное информационное взаимодействие при ведении ЕГРН

Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) – новый информационный ресурс, объединяющий в себе сведения государственного кадастра недвижимости и единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Важную роль в системе ведения ЕГРН играет межведомственное информационное взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления, а также других ведомств, с органом регистрации прав.

Органы государственной власти и местного самоуправления направляют в регистрирующий орган документы при принятии ими решений таких как: об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости; об установлении или изменении разрешенного использования земельного участка; об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон; о переводе жилого помещения в нежилое помещение, нежилого помещения в жилое помещение или об утверждении акта приемочной комиссии (в случае проведения работ по перепланировке); об установлении или изменении границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципального образования, границ населенного пункта; об утверждении проекта межевания территории и т.д. Оператор федеральной информационной адресной системы, осуществляющий ведение государственного адресного реестра, в течение пяти рабочих дней со дня внесения в такой реестр сведений о присвоении адресов объектам адресации, об изменении или аннулировании адресов объектов адресации обеспечивает предоставление органу регистрации прав соответствующих сведений для внесения в ЕГРН.

Помимо сведений об объектах недвижимости, подлежащих внесению в ЕГРН, межведомственное информационное взаимодействие предусматривает передачу и актуализацию информации о собственниках таких объектов недвижимости. Следует отметить, что орган государственной власти, орган местного самоуправления, нотариусы и иные лица, участвующие в информационном взаимодействии при ведении ЕГРН, за исключением суда, за непредставление документов и содержащихся в них сведений в орган регистрации прав несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Орган регистрации прав после представления документов от вышеуказанных ведомств и лиц либо вносит информацию об объектах недвижимости, либо принимает решение о невозможности внесения соответствующих сведений в ЕГРН. Причиной последнего может послужить, например, отсутствие необходимой графической документации — карта (план) объекта землеустройства, если ее представление является обязательным, при внесении сведений в ЕГРН. В свою очередь, орган регистрации прав обязан уведомить правообладателей объектов недвижимости о внесении сведений в ЕГРН.

К вопросу о межведомственном информационном взаимодействии при ведении ЕГРН следует добавить, что законодательством установлен порядок взаимодействия информационной системы ведения ЕГРН с иными государственными и муниципальными информационными системами. Обмен данными должен осуществляться на основе принципов обеспечения полноты и достоверности информации, предоставляемой и получаемой в рамках информационного взаимодействия. Такое взаимодействие информационной системы ведения ЕГРН и других информационных систем реализовывается на основе единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

Таким образом, межведомственное информационное взаимодействие при ведении ЕГРН на современном этапе является особым правовым и информационным пространством для представления сведений об объектах недвижимости и об их правообладателях со стороны органов власти и иных ведомств и лиц, при условии, что данные сведения должны отвечать критериям актуальности, легитимности и полноценности информации.

Ведение егрн осуществляется в местной системеСсылка на основную публикациюwpDiscuz

Госуслуги