Система обеспечения горюче смазочными материалами госучреждений

Организации службы ГСМ войск ГО РФ

Снабжение горючим – это комплекс мероприятий, обеспечивающий бесперебойную эксплуатацию технических средств, своевременную заправку техники горючим и обеспечение смазочными материалами, эксплуатацию и ремонт всех видов техники, привлекаемой для решения задач РСЧС и ГО. Снабжение горючим организуется в тесном взаимодействии с другими видами материального обеспечения.

Основные задачи снабжения горючим и смазочными материалами мероприятий ГО и РСЧС:

1. Разработка и корректировка планов снабжения горючим и смазочными материалами мероприятий ГО;

2. Создание запасов материальных средств исходя из принципов разумной достаточности на складах Роскомрезерва, объектах экономики;

3. Оснащение сил ГО материальными средствами в соответствии с табелизацией и содержание их в готовности к использованию по предназначению в ЧС;

4. Обеспечение всеми видами горючего и смазочных материалов для проведения АСДНР при ликвидации последствий ЧС;

Для выполнения вышеуказанных задач создается служба снабжения горючим и смазочными материалами. Заправка горючим и смазочными материалами автотранспорта и техники, привлекаемой для проведения АСДНР и других задач ГО, организуется службами снабжения горючим области (города) на маршрутах эвакуации пораженных и в местах работы инженерной техники.

Для этого используют сохранившуюся сеть баз, складов, заправочных станций и табельные заправочные средства формирований или топливозаправочных станций.

Служба снабжения горючим и смазочными материалами (ГСМ) создает на базе предприятий снабжения ГСМ (нефтебазы, склады ГСМ, автозаправочные станции). Она осуществляет обеспечение горючим техники, привлекаемой для выполнения мероприятий ГО. Служба для заправки техники кроме стационарных АЗС создает подвижные формирования – подвижные автозаправочные станции (ПАЗС). Примерная схема организации ПАЗС представлена на рис.6.

Начальником службы снабжения горючим и смазочными материалами назначается (как правило) руководитель самого крупного нефтеперерабатывающего предприятия района (города, региона).

Управление запасами материальных средств в условиях ЧС

Управление запасами включает следующие функции:

планирование товарных запасов в соответствии с разрабатываемыми планами накопления материальных ресурсов в государственном резерве;

оперативный учет и контроль за состоянием запасов;

В процессе реализации указанных функций решаются следующие задачи:

определение контрольных максимальных и минимальных значений запасов;

определение частоты поставок при завозе ресурсов на объекты хранения на основе расчета оптимальных партий, обеспечивающих поддержание товарных запасов на заданном уровне.

при регулировании запасов

определяется оптимальный размер очередной партии завоза (заказа);

принимаются решения о своевременном завозе и реализации материальных, ценностей.

Регулярный учет должен вестись на основании специально представляемых данных о фактическом наличии запасов и данных по операциям с ресурсами.

В каждом случае выявленные соотношения анализируются и принимаются соответствующие решения по регулированию запасов.

10. Нормы оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований Оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется в соответствии с Примерными нормами оснащения (табелизации) нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами. Основными видами специального имущества, закупаемого и хранящегося в организациях, являются средства радиационной, химической и биологической разведки и контроля, средства индивидуальной защиты, спецобработки, медицинской защиты, пожаротушения, инженерные, связи и оповещения, а также имущество служб тыла, техника, имущество продовольственной службы, загородного пункта управления гражданской обороны, защитных сооружений, тренажеры и специальные учебно-методические пособия.

ПЖПН

Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях (ЖОН ЧС): совокупность взаимоувязанных по времени, ресурсам и месту проведения силами и средствами Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) мероприятий, направленных на создание и поддержание условий, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в зонах чрезвычайной ситуации, на маршрутах их эвакуации и в местах размещения эвакуированных по нормам и нормативам для условий ЧС, разработанным и утвержденным в установленном порядке.

Вид жизнеобеспечения населения в зоне чрезвычайной ситуации (вид ЖОН в зоне ЧС): деятельность по удовлетворению какой-либо первоочередной потребности населения в зоне чрезвычайной ситуации.

П р и м е ч а н и е. К видам жизнеобеспечения населения относятся медицинское обеспечение, обеспечение водой, продуктами питания, жильем, коммунально-бытовыми услугами, предметами первой необходимости, транспортное и информационное обеспечение.

Первоочередные потребности населения в чрезвычайных ситуациях: набор и объемы жизненно важных материальных средств и услуг, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в чрезвычайных ситуациях

жизнеобеспечение населения в зоне чрезвычайной ситуации (первоочередное ЖОН в зоне ЧС): своевременное удовлетворение первоочередных потребностей населения в зоне чрезвычайной ситуации,

Основным объектом первоочередного жизнеобеспечения в ЧС является личность с ее правом на безопасные условия жизнедеятельности

Первоочередному жизнеобеспечению подлежат все граждане РФ, а также иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие или временно находящиеся на территории, где возникла чрезвычайная ситуация.

Вопросы первоочередного жизнеобеспечения, равно как и его зашиты в чрезвычайных ситуациях, имеют приоритет перед любыми другими сферами деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и органов управления региональных и территориальных подсистем РСЧС.

. Главной целью первоочередного ЖОН в ЧС является создание и поддержание условий для сохранения жизни и здоровья пострадавшего населения.

Организация первоочередного ЖОН осуществляется постоянно действующими органами управления, силами и средствами, создаваемыми решениями глав исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Данные органы управления и силы осуществляют свою деятельность в составе региональных и территориальных подсистем РСЧС.

Первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего в ЧС населения осуществляется силами и средствами организаций, учреждений, предприятий (независимо от форм собственности), в обязанности которых входит решение вопросов жизнеобеспечения населения, и осуществляющих свою деятельность на территории субъекта РФ.

. Подготовка территорий субъектов РФ к организации первоочередного ЖОН в ЧС осуществляется заблаговременно.

. Планирование и осуществление мероприятий по подготовке территорий к организации первоочередного ЖОН проводится с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени опасностей для населения возможных ЧС, характерных для каждой территории.

Объемы и содержание мероприятий по подготовке территорий к организации первоочередного ЖОН определяются исходя из необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.

Снабжение пострадавшего населения продуктами питания и водой в зонах бедствия, в районах эвакуации, и сил, привлекаемых к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, осуществляется, исходя из принципа физиологической (для неработающих) и энергетической достаточности.

. Органы управления региональных и территориальных подсистем РСЧС при организации первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения в ЧС осуществляют свою деятельность в рамках полномочий, установленных Федеральным Законом «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» и другими нормативными правовыми актами РФ.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

МЧС России

ДОКЛАД Начальника службы по обеспечению ГСМ подразделений системы МЧС России О.В. Волкова «О выполнении задач по организации работы обеспечения ГСМ подразделений системы МЧС России в 2016 году и основных направлениях в 2017 году»

— результатах работы по обеспечению горючим и смазочными материалами подразделений системы МЧС России в 2016 году;

— выполнении задач, поставленных перед службой по обеспечению ГСМ подразделений системы МЧС России

— и об основных направлениях работы в 2017 году.

Первоочередной задачей службы ГСМ является своевременное и полное обеспечение всех реагирующих подразделений системы МЧС России горючим и смазочными материалами как при выполнении ими мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и инцидентов на водных объектах, так и при ликвидации их последствий.

Читать еще: Где получить справку егрп

Немаловажной задачей является повышение эффективности использования бюджетных средств, предназначенных для закупки ГСМ, рациональное использование по целевому предназначению моторного топлива, совершенствование методов и применение новых подходов при осуществлении планирования обеспечения топливом в предстоящий период.

для обеспечения моторным и авиационным топливами и специальными жидкостями МЧС России бюджетной росписью было предусмотрено:

— в 2015 году – 2,8 млрд. рублей;

— в 2016 году 2,4 миллиарда рублей из которых после 10-ти процентной общей блокировки сумма распределения для бюджетополучателей составила 2,2 миллиарда рублей.

Предусмотренные ассигнования на обеспечение ГСМ МЧС России в 2017 году составляют 1,9 миллиарда рублей.

В соответствии с задачами, поставленными Руководством и Правительством страны, в МЧС России в 2016 году были реализованы меры, направленные на эффективное использование бюджетных средств.

В 2016 году Министром Российской Федерации Владимиром Андреевичем Пучковым были поставлены следующие задачи:

Первая. Реализация Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2016 года №1530-р, определяющего ПАО «НК «Роснефть» единственным поставщиком моторного и авиационного топлив и противоводокристаллизационной жидкости (с услугой заправки в крыло) для подразделений системы МЧС России;

Вторая. Организация действенного контроля за расходованием ассигнований, предусмотренных на обеспечение ГСМ;

Третья. Организация планирования расходов на обеспечение ГСМ в 2017 году;

Четвертая и самая главная. Каждая единица техники реагирующих подразделений в любой момент времени была заправлена и готова к выполнению задач по предназначению!

В августе месяце 2016 года Министром Российской Федерации Владимиром Андреевичем Пучковым и Главным исполнительным директором ПАО «НК «Роснефть» Игорем Ивановичем Сечиным подписано, подготовленное с участием Службы ГСМ, соглашение «О принципах сотрудничества в рамках исполнения распоряжения Правительства Российской Федерации от 18 июля 2016 года №1530-р».

Основными направлениями, закрепленными в соглашении о сотрудничестве, являются:

— обеспечение эффективного использования бюджетных средств;

— применение единого порядка при ценообразовании и взаиморасчетах, основанного на принципах открытости и прозрачности;

— применение тарифной политики ПАО «НК «Роснефть» направленной на представление дополнительных преференций для МЧС России при отпуске топлива на собственных заправочных станциях. То есть, предоставление дополнительной скидки от текущей цены при отпуске топлива;

— обеспечение заправки транспортных средств через автозаправочные станции, принадлежащие единственному поставщику или компаниям-партнерам, расположенным не далее 5 км от мест дислокации техники МЧС России;

— оказание взаимного содействия в части предотвращения нарушения требований антикоррупционного законодательства, а также законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем во всех формах.

Выполнение положений Распоряжения Правительства Российской Федерации и Соглашения о принципах сотрудничества принесло в 2016 году позитивные результаты для МЧС России.

По итогам 2016 года все реагирующие подразделения системы МЧС России обеспечены горючим и смазочными материалами в полном объеме для выполнения задач по предназначению. В баках техники топливо есть!

С сотрудниками ПАО «НК Роснефть» налажено постоянное взаимодействие, оперативно решаются проблемные вопросы по предупреждению недостатка топлива в отдельных подразделениях и авансовой заправки при возникновении чрезвычайных ситуаций. Например, при ликвидации чрезвычайной ситуации в Дальневосточном регионе, работа с поставщиками велась в круглосуточном режиме, что позволило организовать срочную доставку в нефтепродуктов в области подтопления и не допустить срывов в обеспечении топливом сил МЧС России.

Также, с учетом особенностей бюджетного законодательства РФ, связанного с завершением финансового года, совместной рабочей группой представителей МЧС России и ПАО «НК «Роснефть», решен вопрос о непрерывном снабжении моторным топливом техники МЧС России до завершения процедуры доведения ЛБО конечным бюджетополучателям, что позволило обеспечить подразделения системы МЧС России необходимыми объёмами топлива в переходный период в конце 2016 и начале 2017 года.

Действующая тарифная политика позволила не допустить превышения рыночных цен на отпускаемые нефтепродукты, а скидка на отпускаемое топливо для МЧС России позволяет закупать топливо ниже рыночной цены.

В целях мониторинга обеспеченности ГСМ подразделений системы МЧС России Службой ГСМ в финансовой системе отчетности организован сбор сведений о расходовании бюджетных средств на закупку ГСМ и о фактическом расходе топлив по каждой единице техники. Организована трехуровневая система контроля и планирования финансового обеспечения территориальных органов, подразделений и учреждений системы МЧС в части обеспечения ГСМ (ГРБС-Главк-учреждение). На основе анализа отчетных данных в соответствии с нормативными показателями годового моторесурса сформирован план обеспечения ГСМ на 2017 год с учетом плана эксплуатации техники и фактического применения техники в 2016 году.

Через личный кабинет МЧС России в информационной системе ПАО «НК Роснефть» в службу по обеспечению ГСМ в режиме «онлайн» поступают сведения о фактическом получении моторного топлива по топливным картам и объемах заправки на всей территории России, что позволяет производить ежемесячную сверку с данными бюджетной отчетности и отчетах о расходе ГСМ учреждений и организаций МЧС России.

На начало 2017 года из лимитов бюджетных обязательств 2016 года в реагирующих подразделениях и территориальных органах сформирован резерв топлива в объеме 270 млн. рублей в натуральном выражении в виде переходящих запасов в баках техники и в хранилищах единственного поставщика на условиях безвозмездного хранения.

Успешному выполнению основных задач по обеспечению ГСМ подразделений системы МЧС России в прошедшем году способствовало оперативное взаимодействие с ответственными за материально техническое обеспечение региональных центров МЧС России.

Следует отметить высокий профессионализм, небезразличное отношение к реализации задач по обеспечению топливом подчиненных подразделений начальников службы горючего и смазочных материалов управления МТО Сибирского регионального Центра Филиппова Е.В. и Центрального регионального Центра Панарина Е.П.

Вместе с тем в 2016 году в некоторых подразделениях имелись примеры неэффективной работы по обеспечению ГСМ в 2016 году, такие как: не соблюдение сроков и представление ежемесячных сведений о расходе ГСМ ненадлежащего качества, заключение в государственных контрактов на закупку ГСМ не с единственным поставщиком, передача моторного топлива для обеспечения нужд главного управления из подразделений ФПС.

С целью дополнительного совершенствования системы планирования, организации обеспечения и контроля расхода моторного и авиационного топлив в 2017 году предстоит решить задачи:

Первое. Обеспечить присутствие заправочных станций единственного поставщика в регионах, где их они отсутствуют, а именно в отдельные регионы дальнего востока, и такие области как Республика Калмыкия, Нижегородская область и другие, где количество АЗС недостаточно и требует увеличения их числа.

Второе. На основе анализа реагирования прошлых лет на территориях наиболее частого возникновения чрезвычайных ситуаций организовать, в том числе заблаговременное, оперативное и бесперебойное обеспечение авиационным и моторным топливом подразделений и сил реагирования МЧС России.

Третье. Завершить создание организационно-технической системы контроля, исключающей неправомерный, ненормативный расход топлива, на базе имеющихся информационных систем ФЭД, по единому уникальному идентификатору техники. В настоящее время совместно с ФЭД (по страхованию ОСАГО) и Управлением обеспечения (по ремонту, содержанию и эксплуатации техники) нами завершается создание такой системы контроля.

Четвертое — ведение персональных карточек учета расхода ГСМ начальников Главных управлений по субъектам Российской Федерации с ежемесячным личным докладом руководству МЧС и персональной ответственностью за перерасход топлива и моторесурса.

Читать еще: Статья 309 часть 3

14.02.2017 года Министром Российской Федерации подписан приказ о поощрении 10 начальников Главных управлений, которые в 2016 году добились наилучших результатов в обеспечении, бережном и рациональном расходовании ГСМ в подчиненных им подразделениях, а также о предупреждении 10 начальников Главных управлений, в работе которых требуется введение дополнительных мер по организации учета и усилению контроля за целевым, экономным и эффективным расходом моторного топлива.

Не для кого не секрет, что вся техника реагирующих подразделений МЧС России должна находиться в полной готовности для выполнения основных задач. Мы в своей работе будем продолжать совершенствовать эту готовность.

Порядок обеспечения воинской части горючим, смазочными материалами и техническими средствами

Своевременное и бесперебойное обеспечение воинской части горючим на современном этапе развития Вооруженных Сил России невозможно без своевременного и правильного планирования. Планирование хозяйственной деятельности по службе горючего сложный процесс, включающий в себя решение целого комплекса задач.

Обеспечение войск горючим, смазочными материалами, специальными жидкостями и техническими средствами осуществляется по классической централизованной схеме: центр – военный округ – соединение –воинская часть – единица вооружения или техники. Данная схема обусловлена специфической номенклатурой материальных ценностей, применяемых в службе горючего и смазочных материалов.

В настоящее время применяется территориальная система обеспечения данными средствами службы. Она заключается в том, что все соединения и воинские части независимо от уровня подчиненности и предназначения, расквартированные на территории военного округа, прикрепляются к сладам комплексного снабжения ближайших Центром материально-технического обеспечения военного округа. С этих складов в войска поступают все материальные средства службы горючего и смазочных материалов. Некоторые материальные средства общевойсковой номенклатуры могут поступать в воинские части на основании закупок и заготовок на местах на договорной основе.

Выполнение задач, возлагаемых на службу горючего и смазочных материалов, осуществляется соответствующими органами управления, в подчинении которых имеются соединения, воинские части и подразделения обеспечения.

В центре органом управления службы является Управление ракетного топлива и горючего Министерства обороны Российской Федерации. Управление предназначено для:

— организации обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации компонентами жидкого ракетного топлива, горючим, смазочными материалами, специальными жидкостями и техническими средствами службы горючего;
— организации ремонта технических средств службы горючего и их сервисного обслуживания, а также для выполнения работ и оказания услуг, связанных с этим обеспечением.

Основными задачами управления являются:

— организация обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации товарами (в том числе техническими средствами службы горючего и материальными средствами), работами, услугами по номенклатуре, закрепленной за Управлением;
— выполнение в установленном в Министерстве обороны Российской Федерации порядке функций государственного заказчика товаров (в том числе технических средств службы горючего и материальных средств), работ, услуг по номенклатуре, закрепленной за Управлением;
— организация и выполнение мероприятий по совершенствованию системы материально-технического обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

В остальных структурах существует служба горючего и смазочных материалов. К соединениям, частям, подразделениям и учреждениям службы горючего, непосредственно осуществляющих обеспечение материальными ценностями номенклатуры службы являются:

— трубопроводные соединения и части;
— слады и базы ракетного топлива и горючего центра, военных округов, объединений, соединений и воинских частей, жидкого топлива флотов, флотилий, военно-морских баз;
— ремонтные предприятия технических средств горючего центра;
— ремонтные мастерские службы горючего и смазочных материалов округов;
— лаборатории горючего округов, флотов, армий;
— пункты заправки горючим гарнизонов и воинских частей;
— военные представительства на предприятиях промышленности;
— станции регенерации отработанных масел;
— пункты распределения транспортов горючего.

Обеспечение горючим войск, размещенных на территории военного округа, организуется службой горючего и смазочных материалов этого округа. С этой целью воинские части (соединения) прикрепляются на обеспечение к комплексным складам (базам) центров материально-технического обеспечения. В данном случае воинские части являются потребителями, а эти склады о организации обеспечения нефтепродуктами – поставщиками.

Воинские части с небольшим расходом горючего, как правило, не имеющие своей службы горючего и смазочных материалов по распоряжению старшего начальника (командира соединения, командующего войсками военного округа) прикрепляются на обеспечение к одной из воинских частей, имеющей свою службу, силы и средства горючего и смазочных материалов.

Воинским частям и соединениям вышестоящим довольствующим органом устанавливаются лимит расхода горючего, план поставки и размеры горючего на конец планируемого года (переходящие запасы). Эти нормативы доводятся накануне планируемого года до потребителей. Лимит горючего – это предельный уровень расхода горючего.

Основанием для получения горючего и смазочных материалов является Разнарядка или Извещение довольствующего органа. Разнарядкой называется документ, в котором определяется какие воинские части, откуда, в какие сроки, в каком количестве и чьим транспортом будут получать горючее и другие материальные ценности. То есть этим документом определяются поставщики и потребители на планируемый период. Планируемым периодом может быть месяц, квартам или год. В начале каждого периода выписки из разнарядки высылаются в адрес поставщиков и потребителей.

Извещение – это документ на получение (выдачу) горючего и смазочных материалов одному потребителю. Действие извещения ограничено временными рамками.

Поставка воинским частям технических средств и запасных частей службы горючего осуществляется централизованным порядком по планам обеспечения, разрабатываемым Управлением ракетного топлива и горючего Министерства обороны Российской Федерации. На основании этого плана технические средства поступают в центры материально-технического обеспечения военного округа, а затем в соединения и воинские части.

Все технические средства службы горючего и смазочных материалов поставляются в воинские части или учреждения бесплатно для укомплектования штатно-табельной потребности. За плату они поставляются только в строительные части Министерства обороны и другие хозяйственно-расчетные части или коммерческие учреждения Министерства обороны России.

Обеспечение воинских частей техническими средствами, запчастями, инструментом и эксплуатационными материалами осуществляется в пределах их табельной потребности. Бочки и канистры для установки на материальной части в целях увеличения запаса хода могут выдаваться сверх табельной потребности.

Выдача технических средств воинской частью воинской части другого соединения, а также на окружной склад или окружную ремонтную базу производится на основании извещения службы горючего и смазочных материалов военного округа.

Таким образом, горючее и смазочные материалы поступают в воинские части и соединения централизовано по схеме определенной руководящими документами. Децентрализованные закупки и заготовки могут осуществляется на местах для получения материальных ценностей службы широкого потребления. К ним могут относиться некоторые виды горючего, масел, смазок и эксплуатационных материалов.

Поставщиками горючего и смазочных материалов являются склады и базы довольствующих органов службы. В основном к таковым относятся центры материально-технического обеспечения военного округа или склады соединения. Основными документами для получения материальных ценностей службы является разнарядка и извещение.

Экономическая составляющая процесса обеспечения воинских частей горючим и смазочными материалами заключается в том, что служба горючего предоставляет услугу по обеспечению материальными ценностями по установленной номенклатуре. Горючее и смазочные материалы, а также специальные жидкости и технические средства классифицируются по определенным параметрам и своему предназначению.

Основной задачей службы горючего и смазочных материалов является своевременное и полное удовлетворение потребности воинской части в материальных ценностях службы с целью обеспечить боевую и мобилизационную готовность части, ее плановую боевую подготовку и хозяйственную деятельность.

Читать еще: Здравоохранение жалоба на врача

В. Головинский, Р. Дорофеев, специально для oboznik.ru

Другие новости и статьи

Запись создана: Среда, 3 Октябрь 2018 в 2:28 и находится в рубриках Новости, Служба горючего, Современность.